“安汉公王莽，辅政三世，与周公异世同符，今前辉光臣谢嚣、武功令孟通献丹石之符，哀家深思厥意，乃命王莽摄行皇帝之事也。特诏令安汉公居摄践祚，如周公故事，以安社稷。事下公卿具礼仪上奏。”太皇太后下诏。
三日之后，群臣上奏：“太皇太后圣德昭然，上合天意，下顺民情，诏命安汉公居摄。臣等请安汉公践祚。服天子韨冕，南面朝群臣听政事；车服出警入跸；民臣称臣，皆如天子之礼仪。郊祀天地，宗祀明堂，共祀宗庙，享祭群神。赞礼称‘假皇帝’，臣民称‘摄皇帝’，自称‘子’，不称‘朕’，平决朝廷事务。发布诏令，以皇帝的名义称制，以奉皇天之心。辅翼汉室，保护孝平皇帝之幼嗣，遂寄托之义，隆治平之化。朝见太皇太后及帝皇后皆依照大臣礼节。”太皇太后照准施行。
三月己丑，立汉宣帝玄孙刘婴为平帝太子，号曰“孺子婴”，本为广戚侯刘显之子，年方二岁。据王莽说，其生辰八字，命相最为吉利。于是诏告天下，命天下郡国宗室王侯，皆来京师庆贺，贡献礼物金帛，助祭明堂。王莽想通过这件事来观察宗室王侯的态度。
四月间，各地的王侯们陆续来到京师，献上贡品和金帛到明堂朝拜，然后到宗庙祭祀。刚刚十六岁的皇太后，抱着两岁的皇太子刘婴，露了个面，就匆匆回宫去了。王莽服天子韨冕，坐御座旁边面南接受诸侯王和公卿大臣的朝拜。礼毕，宣诏曰：“孝平皇帝不幸驾崩，本公受太皇太后和众公卿之托，不得已居摄理政。望各位王侯以社稷为重，悉心辅佐，保皇太子长大亲政。今特封王舜为太子太傅、左辅；甄丰为太阿、右拂；甄邯为太保、后承。另置四少，秩皆两千石。”三人卧倒跪拜，口称：“皆遵摄皇帝之命，敢不尽心竭力！”
接着，又有大臣奏道：“为辅佐幼主及处理政务之便，请摄皇帝移驾宫中。起居宫殿改称摄宫，接受朝拜之所改称摄殿；安汉公府邸，改称摄‘皇宫’。”王莽道：“依卿等所奏，改就改吧！”
众王侯祭罢明堂，各回封国。南阳有两家诸侯结伴同行。一是舂陵侯刘敞，一是安众侯刘崇。刘敞乃景帝七世玄孙，长沙定王刘发之后。定王少子刘买，分封为舂陵侯。舂陵本在广西，三传至舂陵考侯刘仁，因为南方地势卑湿，请求削减封地面积内迁。成帝允准，迁往南阳白水乡，仍然沿用舂陵封号。刘仁死后，其子刘敞袭封侯位。安众侯刘崇与其同宗，且封国毗邻，时相往来。
江苏凤凰文艺出版社
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