3月18日下午，浙江省建设厅举行“浙建资质审批监管在线（资质清爽办）”上线仪式暨媒体通气会。为打造亲清政商关系先行示范省，提升行业治理的能力和水平，该省在全国率先上线了资质资格类行政审批公权力大数据监督应用。
建设工程企业资质是企业参与市场竞争的“通行证”，也是提升行业治理水平的“第一道关口”。近年来，浙江省建设厅依托数字化改革，持续深化“放管服”改革，积极探索企业资质、人员资格智能化审批模式，通过提升政务服务能力，不断优化营商环境、激发市场主体活力，改革成效全国领跑。
据悉，2021年建设厅共办理建设工程企业资质和技术人员执业资格方面事项58万件，其中智能化办件占比97.4%，遥遥领先全国同行。每年可为建设工程企业节省申请办事的交通、住宿、材料、印刷等费用约6亿元。
智能化审批在为企业资质审批带来便利的同时，也带来了挑战，因行政审批具有的自由裁量权，很容易成为滥用权力滋生腐败的温床，是风险高发区和纪检监察重点区域。包括专业人员频繁变更聘用企业问、企业资质异常申报、专业人员备案单位与证书注册单位不一致、事业编制人员证书挂靠等典型问题。
得益于数字化改革取得的硬核成果，为公权力大数据监督提供了良好的基础保障。该省对现有审批服务系统进行功能迭代升级，在不影响正常办理的基础上，开发建设了“资质清爽办”，基本功能囊括嵌入式监管机制、预警闭环处置机制、智能预警机制、大数据碰撞机制，总体通过构建“一图三库三区五场景”的应用框架，强化审批事前、事中、事后的嵌入式监管和跨部门大数据资源碰撞，从而实现资质审批的“全场景统盘谋划、全流程留痕追溯、全人员监管覆盖、全要素管控跟踪”，助力实现“阳光下的审批”。
企业申报有章可循
夯实公权力大数据监督的前提和基础，将进一步倒逼审批业务流程优化重塑，推动资质审批运行的操作流程、责任主体、审核规则等更加规范、透明、高效，让企业和群众办事更加好办、易办、快办。
受理审核有规可依
针对各地审核尺度不完全统一的问题，通过梳理风险预警规则，在该省的统建系统中嵌入对应的预警模型和指标算法，确保审核规则省、市、县三级协同一致，最大程度减少自由裁量空间。
留痕监督有据可查
通过嵌入式监管实现了行使公权力全过程在线流转、审批、留痕，可以抓取关键数据、挖掘异常数据，并将海量数据资源进行碰撞比对，实现对审批人员的全方位监督、对行业从业人员的追踪式监管。
纪检监察有责必究
对于行权过程同步监督和异常信息实时预警发现的问题，将着眼于挖掘权力运行背后的违纪违法问题，抓严抓实全省建设系统审批领域的廉政风险防控工作。
随着第一批33个预警规则上线后，将加快第二批17个预警规则的功能改造，到今年6月底前全部上线并实现全省贯通。下一步将针对大数据发现的预警信息，做好筛查过滤、分析研判。对于预警类问题，落实责任主体单位及时核实处理或整改；对于多发易发的常规问题，定期形成大数据监督报表和分析报告，加强源头管控或业务重塑，不断提升我省资质审批能力水平；对于疑点类问题，实时共享给对应的主管部门加强日常监督掌握或进一步核实核查，情节严重的，将相关线索移交纪检监察机关。
最终形成资质资格类事项横向全覆盖和省市县三级纵向全贯通的大数据监督机制，将“资质清爽办”打造成全国领先的数字化改革标志性成果和浙江建设系统的金名片。
“行政审批是一项权利，更是一种责任。浙江省建设部门将继续做好阳光下审批的文章，维护公平公正的市场秩序，不断提升政府公信力，为打造营商环境最优省，高质量发展，建设共同富裕示范区作出更大贡献。”省建设厅副厅长姚昭晖表示。
编辑：DEF168
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