《上海市促进中小企业发展条例》由上海市十五届人大常委会第二十二次会议修订通过，规定上海的市、区政府应当建立中小企业政府性融资担保体系，为中小企业融资提供增信服务。新修订的条例于即日起施行。
上海市人大常委会法工委主任丁伟介绍，新修订的条例中有不少切实缓解中小企业融资难、融资贵的举措。尤其是第二十八条，规定了两个“五”：政府性融资担保机构担保放大倍数原则上不低于五倍，担保代偿率可以达到百分之五。
条例明确，政府性融资担保机构发生的代偿损失，上海的市、区财政部门应当及时核销，并按照规定补充资本金。有关单位和个人已经履行相关勤勉尽责、合规审查义务的，可以不追究单位和个人责任。并且，上海市用于支持中小企业发展的财政资金，应当优先保障政府性融资担保机构为增强中小企业融资担保功能、充实融资担保资金的需要。
“政府性融资担保机构坚持准公共定位，更能为中小企业雪中送炭。”丁伟说。
疫情发生以来，上海为中小企业量身定制优惠政策，全力为其减负。一些特殊时期的特殊政策，也被吸收进新修订的条例转化为“长期举措”。如条例明确，上海要建立中小企业应急援助机制，发生自然灾害、公共卫生事件等突发事件或者其他影响中小企业生产经营的重大事件时，
对受影响较大的中小企业，上海的市、区人民政府及其有关部门应当出台有针对性的政策措施，在稳定就业、融资纾困、房租减免、资金支持等方面加大力度，减轻企业负担，并就不可抗力免责、灵活用工等法律问题及时向有需求的企业提供指导，帮助企业恢复正常的生产经营活动。
“从资金面上来讲，并不是中概股公司非要依靠国际市场融资，国内空间还是很大的。”中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川18日在第12届陆家嘴论坛上表示。
针对一个月前美国通过《外国公司问责法案》，周小川表示，这次的事和瑞幸咖啡很有关系，当然还有很多其他因素，这次瑞幸事件以及前一阶段出现的若干个中概股公司被查出来做空，都暴露出我们在会计、审计和透明度上和国际化的要求还有差距。
周小川坦言，虽然有一些中概股公司出了问题，但中国仍有不少好公司，且中国在市场建设、监督，以及围绕资本市场的机构的成长都有很强的内在动力。
周小川指出，如果按照《外国公司问责法案》要求进行摘牌的话，国际投资者，特别是美国投资者和一些机构投资者的利益会受到损害。周小川表示，可能少数中国公司过去就做了准备，准备先私有化再找别的地方上市，但多数公司恐怕并没有打算这么做，对美国方面，特别是美国证券交易委员会来说，如何体现他们保护美国以及其他国际投资者的利益将是一个考验。
上海是否能借此机会加快发展，真正建成国际金融中心？周小川认为，这既是经济增长的一个重要内容，同时也是一个挑战，具有不确定性。
“中国如果真正下决心，要在这方面作出长足的发展，必须注重国际化，加强国际合作，在推动上海继续发展国际机构、国际资本往来方面上一个大台阶。”周小川表示。(完)
