阳原县行政审批局
坚持“四轮驱动”全力服务市场主体
一、背景情况
今年以来，阳原县行政审批局紧紧围绕省、市、县关于优化营商环境各项决策部署要求，始终坚持把营商环境优化作为推进各项工作任务落实落地的重要抓手来抓，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出补短板、强弱项、通痛点，结合阳原实际，聚焦市场主体关切，不断精简优化流程，强化审批服务，提升行政审批效能，千方百计为企业减负担、添活力，为群众解难题、增便利，创优了一系列举措，政务服务环境不断优化，行政审批效能不断提升。
二、主要工作做法
（一）坚持“诉求驱动”，提高服务市场主体的“精准度”。
开通“群众出题党员办事”7523456便民热线，建立了热线“政策专员”专家服务团、政府分管领导团、专业性话务团“三个团队”，热线实行“AB”岗“7+24”工作制和扁平化工作制，当群众和企业有诉求时，可直接拨打便民热线，简单诉求由话务员引用企业服务政策知识库直接解答；专业性强的诉求由话务员按照“三方通话”、“转接”方式连线部门“政策专员”在线予以权威精准解答；当咨询或求助问题较为复杂，无法在线直接答复时，热线将形成电子工单，第一时间按程序交由相关职能部门，在限定时间内办理答复。热线创办以来，累计为企业、群众解决各类诉求29条，办结率100%。
（二）坚持“创新驱动”，提升市场主体办事的“便利度”。
在市民中心服务大厅原有的基础上升级打造开放式、会客式“企业服务中心专区”。一是设立自助服务区、企业开办专区、工改专区、休息休闲区，让企业在专区享受舒心暖心的贵宾式服务，提升企业办事体验感和满意度。二是企业服务中心配备专职“企业服务管家”，实行“一对一”跟踪服务，为企业提供“一站式”审批指导、帮办代办服务，全程负责办理事项前的指导、申请后的跟踪服务，实现企业办事“进一门、找一人、办成事”，同时为企业讲解政策，不定期开展知识产权、产品质量提升，融资贷款交流活动。三是推行容缺受理机制，根据企业需求，做到提前介入、全程指导，允许对企业非关键材料“容缺受理、承诺后补”，对重点企业“前期介入办、期中全程办、后期跟踪办”，为企业提供“一企一策”特事特办服务。
（三）坚持“效率驱动”，助力行政审批事项办理“加速度”。
为进一步提升企业和群众办事审批效率、阳原县审批局围绕“减材料，快审批，强监管”的总体思路，大力推行“企业承诺、过程监管、失信惩戒”的行政审批信用承诺制改革，构建以信用为基础的极简审批服务工作机制。通过窗口一次性告知申请人许可条件和所需材料，对承诺符合要求的，当场作出许可决定。比如，市场主体在进行设立登记时，对住所（经营场所）可实行承诺申报登记制，或提交住所（经营场所）使用证明材料。采用承诺制的，由市场主体提交河北省市场主体住所（经营场所）申报承诺书；市场主体在进行简易注销登记时，只需要提交市场主体注销公示单及简易注销全体投资人承诺书即可办理注销登记，无需提交其他材料。截至目前，共梳理公布信用承诺事项12项，涵盖教育、医保、卫生等社会服务重点领域，累计共向8家市场主体提供“承诺即办”服务，累计发出实行告知承诺制的“行业许可证”8张。
（四）坚持“集成驱动”，加速提升政务服务“心温度”。
为进一步畅通市场主体退出渠道，阳原县行政审批局积极探索实施营业执照和许可证联合注销改革，创新推行“1+N”证照联办注销模式，即以“1”张营业执照注销为核心，实现“N”张注销关联事项纳入证照联办专窗统一受理，后台分类审批，压减注销环节，为申请注销的退市市场主体，一并注销营业执照以及涉及的许可证件。目前，阳原县审批局已经将该模式覆盖药品零售、食品生产许可等6个行业，涉及许可证照10项，平均提交材料由9份缩减至5份，所需时间由5个工作日缩短至1个工作日，最快当场即可办结。
三、取得成效
（一）企业和群众获得感显著提升。“群众出题党员办事”7523456便民热线的开通，让企业和群众的诉求不仅“有人听、有人管”，更能“办得好、办得实”，真正打通了服务企业和群众的“最后一公里”。
（二）市场主体服务质效不断增强。“企业服务中心专区”升级改造，大大提升了企业办事便利度，满足了市场主体办事接待、政策咨询、洽谈交流、帮办代办等政务服务需求，开通了“一站式”绿色通道服务，使企业办事从“找多部门”转变为“找一个专区”，从企业多跑转变为部门“代跑”。
（三）行政审批效率大幅提高。通过“行政审批信用承诺制改革”服务制度的推行，进一步简化了群众办事程序并减少了办事成本，实现了由过去“材料不齐不能办”向“边办边完善”的转变，有力提升了企业和群众办事的满意度和获得感的同时，行政审批效率也得到大幅提高。
（四）市场主体登记、退出更加便捷。“1+N”证照联办注销模式的推广应用，最大限度减少企业和群众的跑腿次数、精简办理环节、压缩办理时间，优化市场主体退出机制，实现“走新”更“走心”的服务体验。
编辑：DEF168
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