中共海西州委十二届十次全体会议召开

 

会议由州委常委会主持。州委书记文国栋代表州委常委会就贯彻落实省委十三届六次全会精神，推进海西新型城镇化建设作讲话，对做好后几个月全州重点工作提出要求。州委副书记、州长孟海就《关于贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化的意见（2019—2035）》《关于海西州年内全面建成小康社会的决议》作说明，并总结上半年经济工作，对后5个月经济社会工作作安排部署。

 

全会指出

 

推进新型城镇化意义重大，任重道远，前景光明。历届州委州政府坚持把城镇化建设作为加快经济社会发展的重中之重，全力做大城镇规模、做美城镇环境、做旺城镇人气、做优城镇品位，海西城镇化建设步履坚实、成绩斐然，走在了全省前列。要深刻认识推进新型城镇化、加快柴达木城镇群建设是深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”的重大举措，是乘势而上开启现代化强州建设新征程的迫切需要，是全面建成小康社会的实现路径，必须始终把新型城镇化建设摆在更加突出的位置，紧紧围绕既定发展目标，提高思想认识，统筹推进实施，着力补齐短板，全面提高质量，强化区域协调，走稳走好新型城镇化这条通往现代化的必由之路，努力让各族群众在推进新型城镇化的进程中有更多获得感、幸福感、安全感。

 

全会提出海西新型城镇化工作目标

 

到2020年全州常住人口城镇化率达到72.7%，城镇体系空间格局初步优化，城镇基础设施和公共服务设施水平显著提高；到2025年全州常住人口城镇化率达到74%，城镇体系空间格局显著优化，城镇基础设施和公共服务设施水平基本健全；到2035年全州常住人口城镇化率达到76.7%，柴达木城镇群集聚经济、人口能力明显增强，城镇规模结构更加完善。

 

全会强调

 

立足新时代，站在新起点，面向现代化，柴达木城镇群建设要顺应发展规律和发展趋势，始终坚持问题导向，着力补齐发展不平衡、产城不融合、城镇人口负增长、城镇功能不健全等短板弱项，全力推进海西新型城镇化建设高质量发展。一是始终坚持规划引领。要高起点、大手笔、谋长远，通盘考虑城镇空间、产业、资源、环境等要素，做到精心设计，少走弯路，不留遗憾。要遵循城镇发展的自然规律、经济规律、社会规律以及城镇内在必然规律，正确处理好加快城镇化进程与实现可持续发展的关系，正确处理好量力而行与适度超前的关系，保持规划的严肃性、科学性、指导性和可持续性。要以体现地域特色、提升城镇品质为重点，认真研究确定城市天际线和地标性建筑，让城市色彩色调、风貌风格相得益彰。二是不断优化柴达木城镇群战略格局。紧紧围绕省委十三届六次全会确定的“一群两区多点”目标，积极构建符合州情、内外统筹、面向未来的城镇化空间新格局。格尔木市要全力打造陆港型国家物流枢纽承载城市、全省副中心城市、柴达木城镇群核心城市。德令哈市要以建设现代化柴达木新城为目标，着力打造全州政治文化教育科技医疗服务中心；茫崖市突出青藏高原石油新城、中国西域特色城市、“一带一路”对外开放枢纽节点城市三个定位，着力打造交通型、生态型、产业型、旅游型的戈壁绿洲现代化新城。同时，加快都兰、乌兰、天峻以及大柴旦新型城镇化建设步伐，统筹推进15个特色小镇建设。三是全面提高建设质量。要合理确定城镇功能定位，加快构建覆盖城乡、功能配套、适度超前、安全高效的现代化基础设施体系。要树立以人为本的发展理念，加大市政公用设施配套力度，全面提升城镇公共服务水平。要注重城镇建设的绿色基调，大力实施城镇绿化美化亮化工程，加大城中村、城郊村、企矿区整治力度，努力创造绿色宜居城镇环境。四是持续提升城镇管理水平。要重拳整治城市顽疾，下气力治脏、治乱、治理私搭乱建，不断提升城镇颜值。要坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，打通城镇管理和服务的“最后一公里”。要鼓励企业和群众通过各种方式参与城镇建设、管理，努力实现共治共管、共建共享。要加快建设智慧城市，运用现代信息技术手段，实现精确、快速、高效的城镇管理和服务。五是大力促进产城融合发展。要始终坚持新型城镇化建设与产业发展相结合，全力抓好重点企业、核心企业的辐射带动作用。要注重产业集群覆盖城镇，切实推动以产兴城、以城聚产、融合发展、提档升级。要积极谋划推动重大项目落实落地，为新型城镇化提供持久动力和强大支撑。要高度重视第三产业发展，着力打造支撑城镇发展的产业体系和城镇经济。要探索发展飞地经济发展模式，加快培育形成城镇发展新的增长点。六是全力破解人口难题。要坚持解放思想、更新观念，有针对性地制定超常规政策举措，以更加人性化的措施、更加有针对性的行动，吸引更多的人移居海西、定居海西、建设海西。要深化户籍制度改革，全面放开城镇落户条件，积极推动大中专毕业生无条件落户，重点抓好产业引人、企业带人、园区留人，全面集聚城镇人气。七是加快城镇重大基础设施建设。要统筹铁路、公路、民航协调发展，加快建成外通内联、安全便捷的交通运输网络，实现立体交通互联共享。要加快实施蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽等重大水利工程，切实解决城镇发展水资源短缺问题。要不断完善供水供热、防灾减灾、电力输送、污水和垃圾处理等市政基础设施，强化重大基础设施支撑作用。八是不断深化改革创新。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，坚决破除体制机制弊端，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。要深化国有农场、林场以及农垦企业改革，切实提高农牧业生产效率和土地利用效率，充分释放发展潜力。要扎实推进城镇管理体制改革，加快建设科学化、精细化、智能化城市管理模式，不断提升城镇日常管理服务能力和水平。要加快交通运输管理体制改革，全力构建“公铁机”综合交通运输体系。要提升园城融合水平，推动城镇和园区之间持续健康发展，做到以园兴城、以城促园。九是用心滋养文化根脉。要全面厘清海西历史文化的渊源，充分利用好昆仑文化、柴达木历史文化、民族文化、近现代文化等不同历史时期形成的独特地域文化，积极培育文化名片，深入挖掘人文资源，全力打造文化景观，大力发展文化产业，努力建设有历史记忆、地域特点、民族特色的城镇。十是扎实推进乡村振兴战略。要处理好城镇与乡村的关系，把推进新型城镇化与实施乡村振兴战略结合起来，持续巩固提升全域整体脱贫成果，深入推进联企兴村“1＋1”行动和村集体经济“兴产提质”行动，不断发展壮大村集体经济。要学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，以高原美丽城镇、美丽乡村为抓手，大力开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，推动形成城乡各美其美、美美与共的良好局面。

 

全会强调

 

推进新型城镇化事关未来发展、事关人民福祉。要加强组织领导，树立大局观念，凝聚发展共识，强化统筹协调，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协作联动的工作体系。要借助援青平台，认真学习借鉴浙江在城镇规划、建设、管理、运营等方面的经验优势，形成统筹协调、务实高效、互利共赢的长效帮扶机制。要发挥企业力量，引导调动驻州各类企业履行社会责任，凝聚起新型城镇化建设的强大合力。

 

全会指出

 

今年以来，在省委省政府的坚强领导下，全州上下牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，保持经济运行平稳发展、稳中向好态势，顺利实现了时间、任务双过半。全会强调，成绩的取得来之不易，需要倍加珍惜和巩固。要继续保持清醒头脑，聚焦高质量发展要求，紧盯年度目标和差距短板，保持定力、狠抓落实，确保圆满完成既定目标。做好今年后几个月全州经济运行发展，要重点抓好七个方面工作：一是坚持科学调度，健全经济调度运行机制，推动各项指标均衡入库、稳步回升，保持财政收支基本平衡，提升统计的科学性、准确性和权威性；二是综合施策稳定工业经济增长，千方百计稳存量，想方设法扩增量，大力发展循环经济，提升金融服务实体经济能力；三是全力以赴扩大有效投资，狠抓重点项目建设，不断加强项目储备，持续深化招商引资，着力激发民间投资；四是坚定不移打好“三大攻坚战”，加强政府隐性债务管理，高质量推进中央脱贫攻坚专项巡视、中央生态环保督察反馈问题整改；五是提升农牧业和服务业发展质量，加快推进现代农业产业园、特色生物产业园建设，提升商贸综合体运营水平，推动全域全季文化旅游融合和现代物流业集聚发展；六是持续深化改革开放，继续深化供给侧结构性改革，加强对外开放合作，提升新技术服务实体经济能力；七是扎扎实实保障和改善民生，积极探索民族地区全面小康指标体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，做好教育、就业、社保、医疗等服务保障和安全生产监管。

 

全会最后强调

 

要认真学习宣传贯彻省州委全会精神，加大宣传的力度、广度和深度，做好面向全州各族干部群众、各界社会人士、老干部的宣讲，全力以赴抓好省委省政府《实施纲要》和州委州政府《意见》的组织实施。要坚决做好督察检查和巡视反馈问题整改，各级党政“一把手”要切实发挥好第一责任人职责，聚焦中央环保督察、中央脱贫攻坚专项巡视、中央扫黑除恶专项斗争督导和省委巡视反馈问题，靠前指挥、一线督战，全力抓好问题整改落实。要提高政治站位，扎扎实实履行好“4+5”责任，强化问题导向，层层传导压力，切实把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要全力维护社会安全稳定，牢固树立底线思维，始终保持清醒头脑，认真排查梳理涉藏涉疆、安全生产、道路交通、食品药品等关领域的突出问题，加快补齐短板、堵好漏洞，驰而不息抓安全，持之以恒保稳定。要全力做好70周年大庆活动，精心组织认真筹备好庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年系列活动，坚持正确政治方向，突出思想内涵，注重群众参与，用海西实践讲好青海故事、中国故事，做到隆重热烈、务实节俭、安全有序。

 

全会号召

 

全州上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、攻坚克难，不断开创海西城镇化发展新局面，奋力夺取年内全面建成小康社会的伟大胜利，为建设富裕文明和谐幸福现代化强州作出更大贡献。

 

全会审议了州委州政府《关于贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化的意见（2019—2035）》，表决通过了《关于海西州年内全面建成小康社会的决议》。http://www.dashoubi.org/news/zxzx/2019-08-16/97519.html