刚刚过去的一冬我国北方大面积“气荒”根源何在？17日在重庆召开的中国储气库科技与产业发展国际论坛揭开谜底：目前国内主要天然气消费区已建成储气库25座，调峰能力117亿立方米。按2017年全国天然气消费量2300亿立方米计算，相比国家发改委要求的“天然气销售方应建与销量配套10%的调峰能力”，全年调峰缺口接近50%。
中国石油学会理事长赵政璋在论坛开幕式上表示，地下储气库在调峰和保障供气安全上具有不可替代的作用和明显的优势。我国储气库建设近年来得到了跨越式发展，高峰日采气量突破9000万立方米，特别是储气库建设与运营系列相关技术在短时间内取得重大关键性突破，弥补了天然气产业链的空白。
他透露，储气库调峰作用覆盖10余省市，为2亿居民提供了保障。以北京为例，储气库向冬季首都提供了30%—40%的高峰用气量，为缓解雾霾发挥了巨大作用。截至3月17日，我国储气库已累计注气507亿立方米、采气387亿立方米，综合减排9200万吨。
但同时，来自中国石油规划总院的信息显示，储气库建设和运营目前尚存在责任归属不清晰、成本效益不匹配、定价和监管机制不明确等弊端。尽早补足调峰缺口，政策提升尚有空间。(记者瞿剑)
气荒主因是什么？
国内天然气需求超常增长，打破了供需平衡
中国石油大学教授刘毅军认为，国内天然气需求的超常增长打破了供需平衡，是导致气荒的直接原因。
国家发改委的数据显示：2017年，全国天然气消费量超过2300亿立方米，增量超过330亿立方米，同比增幅达到17%。这个增量相当于前5年年均增量的2倍以上，并刷新了我国天然气消费增量的历史。
天然气消费增速为何如此迅猛？
首先是煤改气。2017年是国家《大气污染防治行动计划》的目标年份，各地纷纷加大煤改气力度。比如，河北省就增加了260万户左右的城乡冬季燃气采暖用户，冬季采暖用气需求增加了20亿立方米左右。
“这样的增速，完全超出正常发展速度。”负责中国石油在北方地区天然气销售的刘玉文说，“北方是中石油力保的重点区域，2017年中石油把天然气增量的3/4都给了北方公司，而其中的2/3给了河北，但还是不够用。”
中国石油天然气销售分公司副总经理张帆说，计划之内的煤改气，还可以招架，最让人措手不及的是那些突然冒出来的计划外增量。比如山东煤改气用户比计划多出50万户，这个巨大的增量就成了问题，气从哪里来？
除了爆棚的煤改气，其他工业用户对天然气的胃口也在迅速攀升，如工业燃料和发电用气在2017年均大幅增长。
需求如此快增，供给侧有没有可能快速跟上？中石油新闻发言人曲广学解释，需求增长太快，供给侧还真的难以招架。中国的能源现状是缺油少气，国内四大主力气田塔里木、长庆、青海、川渝每年的产量都在增长，10年前这些气田的产量才500亿立方米，2017年已经接近1000亿立方米，年增幅超过7%，但这样的增幅跟17%的需求增幅相比，仍然捉襟见肘。
要缓解局面，就得扩大进口。这些年，中石油相继建成了中亚、中缅等跨国天然气运输管道，中俄天然气管道也在紧锣密鼓地建设。同时还在大连、唐山和江苏等地区建成了多座大型LNG接收站。天然气进口量从2010年的不到50亿立方米攀升到目前的超过500亿立方米，年均增幅接近50%。这个增速，在全球主要天然气进口国家中是最高的。
多省市推燃煤锅炉替换优惠政策助空气源热泵集中供暖项目发展
中小型燃煤锅炉由于污染大气环境等原因正在逐渐被加速淘汰。除了传统的集中供热，空气源热泵替代中小燃煤锅炉的市场正在蓬勃兴起。我们整理了北方各省市相关鼓励政策和补助办法，希望行业同仁2018在这一市场有更大的收获。
北京市
2017年6月2日，北京市发展和改革委员会印发《关于进一步加大煤改清洁能源项目支持力度的通知》，指出集中供热中心清洁能源改造纳入全市燃煤锅炉清洁能源改造支持政策范围。对于整村或社区统一实施的“煤改太阳能”（辅助热源为热泵、电力等清洁能源）项目，辅助热源投资补助政策按现行市政府固定资产投资政策执行。
对于全市范围内居民“煤改清洁能源（热泵等）”集中供暖项目，配套建设的水蓄热设施投资计入热源投资。其中，对于采用热泵方式集中供暖的项目，市政府固定资产投资对其配套建设的水蓄热设施给予50%资金支持；热源投资补助政策按现行市政府固定资产投资政策执行。
项目工程名称：北京东方石化办公用房采暖项目
实施单位：北京龙祥顺兴商贸有限公司
项目工程名称：北京市延庆区水产服务中心供暖改造工程
实施单位：佛山市美肯冷热节能设备有限公司
密云区
2017年6月5日，北京市密云区人民政府印发《密云区燃煤锅炉拆除及清洁能源改造补助资金使用管理暂行办法》，指出清洁能源改造是指燃煤锅炉改用电等清洁能源；对于燃煤锅炉无铭牌、无备案、无法确定吨位的改造单位，按照每家单位5000元标准给予补助，对于纳入整村煤改清洁能源的不享受本办法补助。
房山区
2017年9月7日，房山区环保局发布消息，建立区级调度机制，着力推动五大集中供热中心、驻区部队以及进展缓慢改造项目的燃煤锅炉清洁能源改造工作。提高资金补助。按市级补助资金1:1配套补贴，2017年申请燃煤锅炉清洁能源改造补助资金16208万元。
昌平区
2017年3月20日，昌平区人民政府办公室印发《2017年昌平区农村地区村庄冬季清洁取暖工作实施方案》，指出在农村地区公共服务单位煤改清洁能源方面，改造燃煤锅炉1蒸吨及以上,市、区财政按照13万元/蒸吨分别进行补贴；改造燃煤锅炉1蒸吨以下，市、区财政按照实际蒸吨数×26万元共同进行补贴。
天津市
2017年12月28日，天津市商务委、天津市财政局联合印发《关于2018年天津市支持商业燃煤锅炉整治项目申报指南的通知》，指出支持对达到《市商务委市环保局市市场监管委关于印发天津市商业燃煤锅炉整治实施标准要求和流程的通知》商业燃煤锅炉整治实施标准条款要求，且不能享受环保部门补贴的商业燃煤锅炉每拆除、改造一台补贴2000元，用于本区商业燃煤锅炉拆除或改造补助。已通过市商务委对各区商业燃煤锅炉无煤化治理工作验收。
河北省
2017年6月8日，河北省发展和改革委员会印发《关于燃煤锅炉实施能效提升改造有关问题的通知》，指出全省范围内禁止新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，在用35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，加大淘汰力度，2018年10月底，实现全省范围35蒸吨/小时及以下锅炉“无煤化”。
2017年7月11日，河北省财政厅印发《河北省省级大气污染综合治理财政补助资金管理办法》，指出在农村地区电代煤补助标准方面，按户设备购置安装（含户内线路改造）投资的85%给予补贴，每户最高补贴金额不超过7400元，由省和市县各1/2，其余由用户承担；
给予采暖期居民用电0.2元/千瓦时补贴，由省、市、县各承担1/3，每户最高补贴电量1万千瓦时，补贴政策及标准暂定3年。在燃煤锅炉治理补助标准方面，补助资金对燃煤锅炉改造、淘汰给予补助，单独取缔拆除的3万元/蒸吨，实施清洁能源改造的8万元/蒸吨。
项目工程名称：石家庄克拉美镇尚河明珠小区项目
实施单位：山东奇威特太阳能科技有限公司
石家庄市
2017年2月，石家庄市政府办公厅印发《石家庄市2017年燃煤锅炉淘汰实施方案》，提出淘汰全市行政区域内10蒸吨及以下燃煤锅炉，淘汰城市建成区（不含县城建成区）35蒸吨及以下燃煤锅炉。各县（市）、区政府（管委会）和市政府有关部门将统筹安排大气污染防治资金，按每蒸吨3万元标准给予燃煤锅炉淘汰补贴。
山东省
2017年9月26日，山东省人民政府办公厅印发《山东省落实〈京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》，指出各级政府全面加大本级大气污染防治资金支持力度，重点用于燃煤锅炉替代、散煤治理等领域。加大价格政策支持力度，综合运用完善峰谷价格，降低“电代煤”运行成本。各市要结合本地实际，研究出台支持清洁取暖的政策措施，统筹使用相关政府资金，创新体制机制，引导企业和社会加大资金投入，加大对清洁取暖工作的支持力度。
项目工程名称：青岛市开发区全民运动中心项目
实施单位：潍坊美的暖通设备销售有限公司
济南市
2017年2月13日，济南市人民政府办公厅印发《关于加快推进全市燃煤锅炉淘汰改造工作的通知》，指出加快推进电能替代，因地制宜，通过热泵（空气源、污水源等）等多种方式，实现燃煤锅炉煤改电。对按时限要求完成燃煤锅炉淘汰（替代）的，通过验收后，每置换改造1吨燃煤锅炉给予10万元补贴；
对提前完成淘汰（替代）的，通过验收后，每置换改造1吨燃煤锅炉给予5万元奖励。对列入锅炉淘汰（替代）计划、实施建筑节能改造有困难的单位，可先行接入城市供热管网，实行集中供暖，3年内完成所涉及建筑的节能改造任务。
山西省
2017年4月17日，山西省人民政府办公厅印发《关于进一步控制燃煤污染改善空气质量的通知》，指出在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。11个设区市建成区和县城建成区不得新建燃煤锅炉。尽快制定出台配套的电价以及相关财政补贴政策，支持城市冬季清洁取暖工作。各级财政要加大资金扶持力度，对按时完成工作目标和重点任务的地区，予以重点支持。
项目工程名称：山西某市机修车间采暖改造项目
实施单位：浙江中广电器股份有限公司
河南省
2018年2月6日，河南省人民政府办公厅印发《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》，指出对2018年10月底前完成拆改的燃煤锅炉给予不低于6万元/蒸吨资金奖补；对2019年10月底前完成拆改的燃煤锅炉给予不低于4万元/蒸吨资金奖补；对2020年10月底前完成拆改的燃煤锅炉不再给予资金奖补。此次锅炉淘汰方式主要包括拆除淘汰、集中供热煤改电,改用热泵替代。
陕西省
2017年5月5日，陕西省环境保护厅办公室印发《关于关中地区20蒸吨/小时以上燃煤锅炉改造计划的通知》，指出对关中地区西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、西咸新区、韩城市共260台20蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施“煤改电”或煤改清洁能源，2018年11月1日前完成全部改造工作。
2018年2月26日，陕西省发展和改革委员会印发《关于请报送各市区2018-2020年集中供暖锅炉热源点改造替代削减燃煤的通知》，指出为加快推进全省清洁能源利用，摸清燃煤替代削减底数，请各市区研究制订2018-2020年集中供暖热源点分年度改造实施计划。其中，西安市2018年改造达到50%以上，关中核心区的其他市区按50%左右安排，力争2019年底前基本完成改造任务。陕北、陕南地区结合实际用三年时间全部完成。
西安市
2017年11月12日，西安市人民政府办公厅印发《西安市铁腕治霾财政奖补办法》，指出20蒸吨/时及以上燃煤锅炉拆除或实施“煤改电”、煤改清洁能源，奖励标准为3万元/蒸吨。
甘肃省
2017年8月24日，甘肃省大气污染治理领导小组办公室印发《关于加快推进燃煤锅炉综合整治工作的通知》，指出各级要制定燃煤锅炉淘汰整治“以奖促治”、“煤改电”等优惠政策，加快推进燃煤锅炉综合整治进程。2018年10月底前，各市州要完成辖区内所有在用燃煤锅炉清单整治任务，全省范围内基本实现燃煤锅炉污染“清零”。
大力实施清洁能源替代工程。各地应坚持因地制宜、统筹优化、多能互补、综合集成的原则，积极推进空气热源（地源热）等清洁能源替代燃煤工程。凡供热管网、天然气管网覆盖范围以外区域，改用空气源（地源）热泵、分散式电采暖等清洁取暖方式。继续实施特别奖惩措施，按照“1+4+9”模式，实施“以奖代补”。各市州要加大资金投入推进集中城市供暖建设和燃煤锅炉淘汰整治，对积极进行燃煤锅炉拆并网、清洁能源改造及提标改造的单位（个人）进行资金奖补。
兰州市
2017年6月27日，兰州市城关区人民政府印发《城关区2017年度燃煤小火炉清洁能源改造工作实施方案》，指出利用三年时间，确保在2019年全面完成燃煤小煤炉治理改造工作。对主城区街道未供暖楼院采取统一改造的方式进行清洁能源改造。根据城关区实际情况，主要推行清洁能源替代与集中供热等措施，其中清洁能源替代主要包括电能、空气源热泵、地源热泵等，重点改造区域要结合本街道本区域实际情况，因地制宜地选择清洁能源替代方式。
2017年12月1日，《兰州燃煤锅炉改造（含小火炉）及清洁能源锅炉补贴方案标准（2017—2019年度）》印发，指出对单台1吨/小时或0.7兆瓦(含)以上的燃煤锅炉清洁能源改造按10万元/蒸吨的标准予以补贴；对单台1吨/小时或0.7兆瓦以下的公用单位(含学校、卫生院、医院、乡镇政府或街道办事处及其他公用单位)燃煤供热锅炉清洁能源改造按照实际供暖面积予以补贴，补贴标准为100元/平方米。
中智信联盟
经中华人民共和国民政部门批准具有独立法人资格的全国性社会组织，由信息化领域的知名机构、大学、企事业单位等联合成立。旨在全国范围内开展智慧城市信息化有关项目的合作，积极推动智慧城市发展，加速扩大产业集聚，形成全国范围内最重要的智慧城市信息化产业生态圈。
