党建引领聚合力 创新模式促发展─── 察右后旗嘎查村集体经济取得突破性进展

 

───察右后旗嘎查村集体经济取得突破性进展

 

察右后旗坚持以党建为引领，以脱贫攻坚为动力，立足自身优势，积极开拓创新，抓好机制保障、人才支撑和发展模式“三要素”，推动嘎查村集体经济取得突破性进展。

 

“三个强化”把握机制保障这个关键。发展壮大嘎查村集体经济，关键在于加强领导、健全机制、完善制度。一是强化组织保障。成立了全旗发展嘎查村集体经济工作领导小组及办公室，积极协调相关部门和苏木乡镇进行对接，指定专人负责集体经济项目，全程跟踪指导，做好规划评估、实施推进、考核验收等工作，确保项目、资金、政策等落实到位。二是强化政策引领。制定了《察右后旗关于加快发展嘎查村集体经济的指导意见》，为发展嘎查村集体经济定下目标任务，提供发展思路和政策支持。不定期召开工作推进会，了解和掌握各成员单位履行职责情况和各苏木乡镇集体经济发展情况，针对具体问题和实际困难进行现场指导和协调服务，形成了发展集体经济的合力。三是强化资金支持。积极探索集体经济投融资机制，由察右后旗产业扶贫开发服务有限公司分别注入100万元和70万元发展资金，在当郎忽洞苏木宿蛤蟆村委会和土牧尔台镇段些村委会成立了嘎查村集体经济组织，明确了投资内容、利益链接机制与管理模式，逐步破解缺资金、缺项目、缺管理等难题。在中央、自治区、市级层面下拨315万元专项资金的基础上，旗财政配套469.88万元，用于支持发展嘎查村集体经济，促进集体经济持续健康稳步发展。

 

“三个抓好”夯实人才支撑这个基础。通过选优干部、提升素质、压实责任，夯实发展集体经济的人才基础。一是抓好队伍建设。通过嘎查村“两委”换届、苏木乡镇党委换届，选优配强了苏木乡镇党委和嘎查村“两委”班子。采取“四个一批”措施，精准选派了132名机关干部担任嘎查村第一书记和村主任助理，充分发挥驻村干部自身专长、专业和资源等优势，为嘎查村发展集体经济提供了智力支持。二是抓好学习培训。为全旗3000多名干部订购了《塘约道路》，并邀请该书的作者王宏甲现场作了“学习《塘约道路》推进脱贫攻坚报告会”，引导各级干部特别是苏木乡镇、嘎查村干部认真学习借鉴塘约经验，探索切实可行的集体经济发展之路。举办了党建业务培训班、基层党务干部培训班和抓党建促脱贫攻坚工作业务骨干培训班，对如何突破集体经济瓶颈进行了学习研讨。组织部分苏木乡镇党委书记、嘎查村干部赴杭州专门学习集体经济先进做法，使他们开阔了眼界，得到了启发，学到了经验。三是抓好责任落实。把发展嘎查村集体经济作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，并列入苏木乡镇、嘎查村党建工作目标考核内容，与年度考核相挂钩，通过严格的奖惩激励措施，进一步调动了苏木乡镇和嘎查村党组织书记发展集体经济的积极性和主动性。

 

“四种类型”找准发展模式这个核心。思路决定出路。嘎查村集体经济要发展好，核心是要找准一条路。察右后旗认真贯彻落实全市发展嘎查村集体经济指导意见，结合嘎查村自身实际，积极探索多元化的发展模式，推动嘎查村集体经济不断发展壮大。主要有以下四类发展模式。一是入股分红型，主要是鼓励靠近龙头企业或实力较强合作社的嘎查村，充分发挥区位优势，以村集体的形式入股企业或合作社，通过分红返利增加集体经济收入。比如，贲红镇依托“三到村三到户”项目资金，分别注入白雁湖化工有限公司200万元、蒙集新碳材有限公司100万元，企业按7%的红利返还村集体，覆盖了4个行政村，每个村实现集体经济收入6万元。二是土地流转型，主要是鼓励村集体以入股、租赁等形式，依法合理承包或转包土地，增加集体收入。比如，大六号镇丰裕村以每亩200元的价格转包云天化公司承包的土地1700亩，规模化种植有机农作物，在为73户贫困户162人每人分配2000元、非贫困户170人每人分配1000元的基础上，拿出纯利润的15%作为发展基金，剩余的全部归村集体所有，目前已实现55万元的集体经济收入。三是产业带动型，主要是鼓励嘎查村利用政策、项目和资金支持，组织村集体围绕优势特色产业，创办、领办实体项目，提高生产经营组织化水平，增强经济实力。比如，乌兰哈达苏木前进村依托产业优势，建设马铃薯网室大棚60座，其中50座归村集体所有，种植马铃薯，目前已实现5.7万元的集体经济收入。四是资产经营型，主要是鼓励嘎查村在符合相关规定的前提下，通过盘活办公用房、仓储窖、鱼塘水库等集体资产，采取对外租赁、承包的方式增加集体经济收入。比如，大六号镇大六号村有2座归集体所有的马铃薯储窖，通过对外承包，每座承包费3万元，已实现集体经济收入6万元。

 

截止2017年底，察右后旗38个嘎查村已有集体经济收入，占全部嘎查村的43.7％，其中29个达到了5万元以上，占33.3％。下一步，我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟旗县市区好的做法,按照“产业发展一批、项目支持一批、财政兜底一批”的原则，加大资金、资源、项目整合力度，全面推进嘎查村集体经济“清零递增”行动，确保年底前全旗87个嘎查村都有集体经济收入，其中至少65%的嘎查村达到5万元以上。