【铁路护路】大理州召开2019年铁路护路联防工作会议

 

会上，各涉路县市就开展铁路护路工作的一些好的经验和做法进行了交流和分享。滇西铁路公司、昆明铁路局广通工电段、大理火车站及大理火车站派出所、丽江火车站派出所的领导分别结合各自单位的工作职责，就抓好铁路护路各项工作任务的落实提出了很好的意见和建议。

 

2018年，大理州各级护路组织以护路联防承包责任制为抓手，深化“平安站区”创建、推进铁路沿线社会治安综合整治、妥善化解涉路矛盾，抓好爱路护路宣传，推动了大理州护路联防工作扎实开展。大理州坚持把铁路护路联防工作纳入社会治安综合治理、先进平安县创建以及基层网格化服务管理工作，与政法综治维稳各项工作同部署、同要求、同考核、同奖惩。严格实行铁路护路承包责任制，年初与各县市签订铁路护路联防承包责任书，进一步完善责任考核机制，责任制逐级全面落实，形成了逐级包保、逐级负责的工作格局。

 

辖区内通过铁路为广大线、大丽线（共计241公里）和新广大线（76公里），过境1市4县，共计317公里。

 

去年，大理州共排查涉路矛盾34起，协调解决了各种涉路矛盾30起。其中，协调解决的8起涉路矛盾、安全隐患共获得省护路办补助19000元。其中，祥云辖区内，有效消除广大线K178+187处山体滑坡隐患，整体搬迁1户农户；大理市辖区内，妥善处置昆楚大动车新线凤仪大桥（铁路里K167+130）封闭过程的路地矛盾纠纷，保障了昆楚大动车按时开通运行。

 

爱路护路宣传教育活动扎实有效。持续抓好爱路护路宣传，坚持集中宣传与日常宣传相结合，把中央和省州关于铁路护路的相关政策，“三项排查”、护路承包考核办法、爱路护路常识等列为日常宣传内容，深入开展护路宣传“七进活动”（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭及公共场所），并结合我州开通高铁的实际，开展高铁沿线爱路护路集中宣传，先后集中开展了“迎接高铁时代、共享美好生活”、“平安铁路进校园”、“美丽大理平安高铁”为主题的爱路护路集中宣传活动。2018年，全州各级护路组织共发放爱路护路宣传材料57260余份，教育群众25000人。

 

专项整治工作成效明显。开展了路外安全专项整治活动。2018年5月至6月，开展了为期1个月的“普速线路爱路护路宣传和路外安全整治工作”，针对故意损毁护栏，在线路上行走坐卧不听制止，摆障等行为，以及铁路沿线火情安全隐患等进行了重点整治。开展新广大线保通维稳工作，确保了新广大线如期顺利开通。及时发现新线涉路矛盾纠纷和安全隐患87个，积极协调铁建办、滇西公司等路地双方和相关部门，妥善解决各类矛盾76件，砍伐危树1471棵，清理轻飘物19处，清理整治废旧收购点3个。

 

抓好大丽线提速改造工作。州、县市护路办加强协调沟通，严格履行工作职责，积极做好涉路矛盾纠纷的排查调处工作和安全隐患排查工作，配合铁路施工部门对大丽线的非法（损坏护栏）通道进行封堵，协调处置4次矛盾纠纷，现场督查调研52次。

 

2019年，大理州护路联防工作将按照建设平安大理的总体要求，不断完善铁路沿线社会治理体系，有效防范、化解、管控各类安全风险，努力构建人防、物防、技防“三位一体”的治安防控体系，实现“六杜绝、两下降”工作目标。（即：杜绝产生中央护路办挂牌督办的重点线路和区段；杜绝高铁发生路外相撞事故；杜绝因治安管理不力引发的铁路交通较大以上事故；杜绝发生群体性上路拦车事件；杜绝大牲畜上道与列车相撞事故；杜绝发生护路队员责任伤亡事故；铁路交通事故死亡人数和危及铁路行车安全的案件同比下降。）

 

围绕总体目标要求，重点将抓好以下七个方面的工作

 

加强组织领导，提升护路工作水平。加强组织领导，以政法机构改革为契机，理顺关系，明确职责，进一步强化对护路联防工作的组织领导，健全完善“党委领导、政府负责、政法协调、法治保障、部门协作、社会参与”的护路工作格局，把护路联防工作纳入政法工作和平安建设总规划，坚持创新驱动，积极探索护路联防工作新模式，立足预防和解决铁路风险隐患，有效提升护路联防工作的社会治理水平。

 

深化平安创建，推进平安铁路建设。要以人民群众对铁路平安的美好需求为工作的出发点和落脚点，把平安铁路的创建纳入平安大理建设的总体规划、纳入地区创建的重点内容。整合各方力量，创新开展具有特点的“平安线路”、“平安区段”、“铁路平安单位”、“铁路平安学校”的创建活动。把扫黑除恶专项斗争的总体要求贯穿于铁路平安创建的全过程，以问题为导向，在整治站区倒卖车票、拉客宰客、黑车经营、强买强卖、寻衅滋事和黄、赌、毒等侵害旅客和站区群众权益的治安乱点中，发现有无涉黑、涉恶情况，及时移交线索，配合查清、深挖并从严依法打击。

 

保持高度警惕，严防暴力恐怖事件。要深刻认识国内外反恐斗争形势，保持高度警惕，时刻紧绷“反恐斗争”这根弦，进一步完善铁路沿线反恐防暴工作机制，加大对专（兼）职护路队员的反恐技能培训，整合路地力量，形成反恐防暴工作合力，以高铁、客车、站区、重点（线、桥、隧）为首要防控对象，密切关注涉恐暴信息，及时发现、果断处置。

 

压实各级责任，压减铁路交通安全事故。要围绕工作目标，落实属地路外安全管理责任，将普速未封闭区段作为重点，加强源头治理，前移防控阵地，增强研判、辨识、消除路外安全风险的能力，抓实防控措施，配合实施沿线“三防体系”建设，线路防护设施补强等工程，优先保障整治路外安全隐患、大牲畜管控和重点群体监管等工作，对连续发生路外安全事故的地区，要严格落实追责、约谈、挂牌督办等手段，并加强工作的督导，推动问题隐患及时得到整改，大力压减铁路交通事故。

 

加强综合防控，确保铁路运输安全畅通。各县市要认真落实“三项排查”制度，好突出治安问题排查整治，做好涉路矛盾纠纷排查化解，做好重大安全隐患排查整治。要多管齐下，采取综合治理措施，配合推进站线封闭，加强对重点对象的监管，加强对涉路矛盾纠纷的排查化解。按照路地联防联控、沿线治安网格化管理办法，加强路地各方的协调配合，进一步整合护路队员与铁路公安、辅警保安、铁路干部职工的协作联动，错时巡查、重点巡防，提高线路见警率和队员上线率。完善路地、警民之间信息渠道，及时掌控、通报情况，加强重点防控，提早整治隐患，防范风险。

 

加强队伍建设，提高队伍护路能力。要明晰义务护路队员的工作职责，落实工作责任，人数在精不在多。按每3公里一名义务护路队员的标准，大理州辖区内共有义务护路队员105名，各县市要根据辖区内的义务护路队员的名额选齐配强，并用好这支队伍，可以采用在重点路段增加配护路队员，或者提高义务护路队员保障标准的方式来提高义务护路队员工作的积极性，充分发挥护路联防作用。

 

加强宣传教育，提高群众安全意识。要在往年宣传的基础上，进一步巩固成果，深化“七进”宣传活动，坚持集中与日常相结合，针对重点时期、寒暑假、节假日等时期开展宣传，加强对重点对象的宣传，要结合“扫黑除恶”、铁路发展、扶贫攻坚和乡村振兴等工作，采取人民群众乐于接受的方式，不断扩大、延伸宣传范围，借助各种媒体，加强爱路护路宣传教育，州护路办今年做的宣传品已发放到各县市，请各县市要用好这些宣传品，集中开展一批有声势、有影响力的宣传活动，不断提高沿线人民群众爱路护路意识。