在杭州火车东站，南来北往的旅客熙熙攘攘，这个亚洲最大的铁路枢纽成为了基层治理能力现代化的最好见证；在钱江新城，一幢幢新楼拔地而起，老百姓怡然自得，在钱塘江边运河畔享受着“人间天堂”的美好生活……这里既有快节奏的交通枢纽，也有慢节奏的民生生活，这里是美好彭埠。
作为杭州“城市东大门”，彭埠街道不断绘就美丽的新“枫”景，打造共享法庭，创建“枫桥式”司法所，构建“上企安”法治服务站等等，一个全面开花、出彩出新的新时代“枫桥经验”基层样板跃然于眼前。
引专业力量，解决东家长西家短
城市化的十来年，彭埠街道一直在升级改造，群众一边沉浸在住新房的喜悦的同时，家产分配、回迁安置、市场搬迁、长租公寓暴雷等问题也不时困扰着大家。这些东家长西家短的家庭琐事虽不大，却严重影响着老百姓的幸福感。面对矛盾纠纷日益多样化、复杂化等现实情况，如何快速高效解决矛盾纠纷，防患于未然成为了摆在彭埠街道面前亟待解决的一个难题。
为此，彭埠街道不断探索矛盾纠纷规范化、社会化、专业化、市场化解决路径，把基层调解室建到群众的家门口，在彭埠司法所的指导下成立特色化的调解组织——澎和人民调解委员会，引入“澎和助力工作室”，进一步拓展基层矛盾纠纷化解的深度和广度。
戴方琴是澎和助力工作室的“老师傅”，更是街道老百姓眼中的“老娘舅”。前几天，80岁的王爷爷和外甥小东因为房产的纠纷闹得不可开交，跑到工作室来要求调解。戴方琴从早上9点到下午一点，详细了解了事情的来龙去脉后，对双方各打“五十大板”：“你就这么一个亲外甥结婚，你还不让他好好装修新房子，实在也说不过去。”“你的外公年纪这么大了，你也不要斤斤计较了，该给他老人家的安置补贴你还是要把钱给他汇过去的。”听了戴方琴这一番公正的话，祖孙俩终于能够平静地坐下来商讨这场闹腾了几个月的纠纷，等给他们拟好家庭协议时，已是下午三点，戴方琴这才吃上了午饭。而像这样的家庭纠纷，戴方琴调解了不少。
为了实现人民调解专业化、长效化诉源治理要求，探索公益性与市场化相结合的人民调解新路径，除了澎和助力工作室，澎和人民调解委员会还引入紫薇花女性婚姻家庭服务中心和若干律师调解工作室入驻澎和调委会，实现“筑巢引凤”功能，形成“1+2+x”诉源解纷模式，实现矛盾纠纷专业化就地化解，进一步提升群众的幸福感和获得感。
不过，彭埠街道没有停下调解工作专业化的脚步。为使诉前化解更具公信力和权威性，特色调委会还最大限度整合法院、司法局、社会组织、市场组织等诉源治理资源，特色调委会持续会同法院、上级调解组织开展工作联动，引入乡贤、律师、退休公证人员、会计师、手语老师等社会各专业人才35人，构建起了业务领导法院强，工作指导司法行政专，社会参与行业力量足的生态朋友圈。
“平安和谐不仅是民之所求，更是我们基层调解员的心愿。我们把工作做的更专业、更深入一点，让矛盾纠纷能够及时案结事了，就是我们的意义所在。”戴芳琴说。
多元化共治，“上企安”让彭埠宁
东站小商品市场、九堡四季青服装市场，是彭埠街道人气很旺的几个市场，从早到晚，这里已人声鼎沸、热闹非凡。
生意兴隆的同时，市场内各种经济纠纷也随之而来。彭埠街道辖区内有小微企业超千家，如何提升法治营商环境、提升市场主体法治意识和维权能力以及提升商事纠纷调处化解效率？彭埠街道开始了“枫桥经验”在商事领域涉法涉诉事项的探索，以“上企安”法治服务站为载体，试水第三方专业化商事矛盾纠纷调处化解模式，构建多元化法治增值服务体系。
“上企安”法治服务站是彭埠街道依托区里的政法单位以及经济犯罪侦防协会成立基地，据了解，小微企业发展过程中遇到的矛盾纠纷等，都可以在这个服务站里进行调解。
辖区内一家服装企业老板找到服务站的负责人陈颖力，公司副总带着几名设计师另起炉灶了，干起了同样的业务。为此，两家企业的矛盾也日益显露。“这当中可能涉嫌泄露商业秘密、以及恶意竞争的问题，我们联合服务站的法务部门，通过调处或者法律手段，尽可能保护企业合法权益。”陈颖力说。
今年以来，服务站联动全国首家基层经济犯罪侦防协会等第三方力量，推出百案讲堂、亲清企航、共享法庭、尚法智库、亲商数字“5+N”法治化营商环境增值服务事项，形成“一站式”社会力量商事矛盾纠纷调解机制。
“我们以调小、调早为思路，将矛盾化解在基层，充分发挥服务站桥梁纽带作用，居间化解经济纠纷，使企业间达到谅解，实现和谐发展。”陈颖力说。据统计，目前服务站已累计流转化解商务合同类、知识产权类、金融类等涉企矛盾纠纷226件，帮助企业完成司法确认51件。目前，该做法还在上城区各街道进行大手笔网（www.dashoubi.org.cn）中国第一文化门户。
治已病，更要治未病。减少矛盾纠纷产生，关键在于防患于未然。
为了让企业健康成长，服务站重点在政策解读、法治宣传上面下足了功夫。例如，畅通企业问题反映渠道，打造“地瓜经济帮帮团”“公检法司”护企联盟等载体，推出“周三会诊夜”等活动，打造集企业涉法涉诉需求收集、事项流转办理、矛盾纠纷化解、司法立案指导等多元化法治增值服务，实现工作闭环。今年以来，围绕串标围标、合同诈骗、仿冒注册商标等企业急难愁盼问题开展专项普法及联动整治，全面打造“政府有为、市场有效、企业有感、群众有利”的营商环境品牌，营造了安企共富的良好生态。
打造“党建+” 织好为民解忧网
在彭埠街道的东面，有一个建和社区，社区涵盖4个刚需商品房小区、3个综合体以及1个全市最大单身公寓公（廉）租房小区，居住人员近万人，其中70%为“新杭州人”，且低保低边独居老人等特殊群体多达300余户。过去的一段时间里，社区呈现出新杭州人多、特殊群体多、主体单位多、矛盾纠纷多、信访投诉多“五多”现象。
不过，现在的建和社区却实现了零非访、零群访、零重复访的良好局面，成为街道美丽和谐家园的标杆。秘诀在哪里呢？建和社区居委会委员赵海军坦言，他们的“法宝”就是——始终以党建为引领，做好点点滴滴的惠民小事。
为服务好群众，社区创新打造“1766一起聊聊党建+信访工作品牌。“1766一起聊聊”是对社区信访工作的一个提炼，通过党员干部常态化走访联系群众机制，通过整合专业人员力量，运用专业方法来提高矛盾纠纷的化解率。
日前，社区居民小周刚装修好的房子因为楼上邻居漏水给泡了引发的投诉案件，社区组成了由专业律师、“好苗子”和事佬以及调解专员的第三方调解委员会，创新“圆桌议事”调解模式，最终，楼上住户同意对楼下邻居渗水墙面进行修复赔偿，并对空调外机安装进行查漏补缺，成功调处解决了社区的投诉案件，实现了邻里间的“圆桌议和”。
“1766一起聊聊”党建信访品牌，是彭埠街道织密为民解忧网的一个缩影。近年来，彭埠街道先后成立“杨家将”“谢需委员工作室”“阳光雨露之家”等品牌，为群众提供法律咨询、心理疏导等服务，引导群众依法理性信访， 提升群众居住幸福感。
值得一提的是，为坚持和发展“枫桥经验”，街道还发动青年主动参与社会治理，积极加入调解队伍，他们用真心、热心和耐心把工作做到群众的心坎上，把矛盾纠纷化解在萌芽。
家长里短、生活生产都处理好了，群众的幸福感油然而生。这同时也激励着更多人参与到基层治理中来，如今，街道不少青年干部也主动参与社会治理，他们努力用真心、热心和耐心，实现与时代的“双向奔赴”，彭埠街道正奋力书写着与群众同心、同向、同行的蓬勃故事，描绘出新时代的好“枫”景。（本文照片由杭州彭埠街道提供）
编辑：DEF168
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