北京市围棋协会因垄断行为被罚款 如何判断是否垄断行为

 

　　今年9月1日，市市场监管局依法对北京市围棋协会组织部分会员单位达成垄断协议案作出行政处罚决定，责令市围棋协会及参与达成并实施垄断协议的八家会员单位停止违法行为，对市围棋协会处罚款5万元；对八家会员单位处2021年度销售额2%的罚款，合计116184.89元。

 

　　北京市市场监管局根据其他机关移交的线索，于2022年8月4日对市围棋协会涉嫌组织达成垄断协议行为立案调查。经查，市围棋协会于2021年8月17日召开理事会，就“北京市围棋协会围棋业余段位、级位证书及赛事服务费收费标准”征求理事单位意见，采用无记名投票方式进行表决，最终对收费标准建议指导价形成决议，并在其官网向“各业务相关单位”公示。参加会议的北京市东城区棋牌运动协会等八家会员单位均为北京市围棋业余段位或级位赛组织单位，属于具有竞争关系的经营者。在随后组织的围棋赛事中，八家会员单位按照会议讨论的标准对证书或赛事服务费作出一致性上调。2022年2月25日，市围棋协会表决废止了收费标准。

 

　　价格是市场主体间开展竞争的重要手段。本案中，市围棋协会及八家会员单位的垄断行为使北京市原本差异化以及未来可能差异化的围棋业余段、级位赛赛事服务费和证书服务费趋同，排除、限制了北京市围棋业余段、级位赛服务市场的市场竞争；同时推动北京市围棋业余段、级位赛赛事服务费及4段以下(不含4段)证书服务费上涨，尤其是段位赛赛事服务费上涨幅度高达80%，加重了参赛人员的经济负担，损害了消费者利益。

 

　　市围棋协会案是依据《反垄断法》对国内体育行业作出处罚的第一案，也是将行业协会作为经营者进行反垄断处罚的第一案。北京市市场监管局依法查处本案，及时纠正违法行为，打破围棋业余段、级位赛服务费价格同盟，促进行业回归有序竞争，有力保护了消费者利益。

 

　　【围棋协会是什么性质的组织】

 

　　中国围棋协会是具有独立法人资格的全国性群众体育社会团体；是中华全国体育总会的团体会员。由围棋管理人员、职业棋手、业余棋手及全国围棋单位自愿组成，是非营利性的，具有专业性的社会群众团体。

 

　　地方围棋协会是中国围棋协会的分支机构，同样也是非营利性的公益性社会团体。

 

　　【如何判断是否垄断行为】

 

　　（1）经营者达成垄断协议的，认定为垄断行为；

 

　　（2）经营者滥用市场支配地位，认定为垄断行为；

 

　　（3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，认定为垄断行为。