中共浙江省委 浙江省人民政府
关于深入贯彻《质量强国建设纲要》
加快建设质量强省的实施意见
（2022年12月31日）
为加强全面质量管理，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设质量强省，根据中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》精神，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省委十五届二次全会精神，以质量强国战略为指引，以改革创新为动力，以数字化赋能质量治理，牢固树立质量第一意识，联动推进质量强省、标准强省、品牌强省战略，建设“浙江标准”，做强“浙江制造”，培育“浙江精品”，全面提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提升全民质量素养，高水平建设质量强省，为我省以“两个先行”打造“重要窗口”，奋力谱写中国式现代化浙江篇章提供坚实的质量支撑。
（二）主要目标。到2025年，质量整体水平全面提高，多层次、高水平的地方特色标准体系更加健全，品牌建设取得更大进展，质量强省建设取得显著成效。
1. 经济发展质量效益持续跃升。经济结构更加优化，创新能力显著提升，区域优势更加凸显，绿色低碳转型稳步推进。产业发展新动能和质量新优势显著增强，产业基础高级化和产业链现代化水平显著提升，全球先进制造业基地建设取得重大进展，以数字经济为核心的现代产业体系初步建立。制造业质量竞争力指数达到92以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%左右，研发投入强度达到3.3%，全员劳动生产率达到22万元/人。
2. 高标准质量供给全面优化。产品、工程、服务和环境质量标准全面提高，食品药品安全“四个最严”全面落实，生态环境质量持续改善，质量供给与人民高品质生活需求更加适配。农产品质量安全例行监测合格率达到98%以上，食品安全评价性抽检合格率达到99%以上，基本药物、集采品种抽检合格率达到99.5%以上，制造业产品质量合格率达到94%以上，工程质量一次交验合格率达到100%，服务质量满意度达到90分以上，设区城市空气质量优良天数比例达到94%以上，地表水省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到95%以上。
3. 品牌发展影响力显著增强。“品字标”等具有浙江特色的品牌建设体系更加完善，品牌建设对经济社会发展推动作用显著增强，企业争创品牌、大众信赖品牌的社会氛围更加浓厚，品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业队伍不断壮大，形成一批优势明显、美誉度高的名品优品，规上制造业品牌销售占比达到55%以上。
4. 质量基础设施建设更加高效。质量基础设施发展的体制机制更加健全，竞争力进一步提升，数字化、智能化、协同化、国际化发展迈上新台阶，支撑产业和区域发展更加高效。质量基础设施能级不断提高，积极争创国家级质量标准实验室，培育一批质量技术服务品牌机构，建设一批高效实用的集成服务基地。
5. 质量治理现代化持续走在前列。质量政策法规体系更加健全，数字赋能质量治理变革取得重大进展，新型质量监管和信用体系更加完备，重大质量安全风险防控机制更加高效。质量多元治理机制进一步健全，质量人才队伍不断壮大，全民质量素养不断提高，质量发展环境更加优化。国际合作交流不断深化，国际规则话语权进一步增强。
到2027年，质量总体水平再上台阶。经济高质量发展动能和质量效益优势全面增强，研发投入强度达到3.4%，全员劳动生产率达到28万元/人，现代化经济体系加快形成，“415X”先进制造业集群建设取得重大进展，制造业质量竞争力指数达到92.5以上；产品、工程、服务和环境质量显著提升，高标准质量供给支撑共同富裕高品质生活更加有力；品牌综合实力达到更高水平，培育形成一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，规上制造业品牌销售占比达到57%以上；质量基础设施布局更加合理，计量、标准、认证认可、检验检测等实现更高水平协同发展，对现代产业高质量发展的支撑更加高效，建设质量基础设施一站式服务平台200个以上；质量治理体系更加完善，以数字化改革牵引质量变革实现更大突破。
到2035年，高水平建成质量强省、标准强省、品牌强省，质量文化、质量氛围更加浓厚鲜明。
二、深入贯彻新发展理念，推动经济质量效益型发展
（三）强化质量发展创新驱动。构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态，激发协同创新活力。围绕“315”战略领域，开展质量领域基础性研究。聚焦提升质量保障和竞争能力的关键环节和关键领域，实施一批产业链供应链质量攻关项目，加快取得一批重大标志性成果。大力实施数字经济“一号发展工程”，推进质量管理数字化赋能行动，加大人工智能、大数据等先进技术在质量数据采集、研判和决策中的应用，提升全生命周期数字化质量管理水平，打造一批在全国有影响力的“质量智控”试点项目。全力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化，打通质量创新成果转化应用渠道。深化知识产权保护“一件事”改革，形成知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。
（四）增强质量发展区域协调优势。一体推进质量强省、质量强市、质量强县（市、区）、质量强业、质量强企建设，推动区域质量发展与“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”空间格局深度融合。发挥杭州、宁波“双核驱动”效应，打造区域高质量发展引擎，引领四大都市圈城市群开展质量协调发展试点，建设国家质量创新先导区，率先探索质量效益型发展路径。推动不同类型城市实施有特色的城市质量发展战略，促进城市精细化、品质化、智能化发展，争创一批质量强国标杆城市。打造山海协作工程升级版，强化质量资源要素集聚和政策倾斜，“一县一策”推动山区26县高质量发展，促进支柱产业改造升级和质量振兴，培育形成质量发展比较优势。推动设区市国家高新区全覆盖、工业强县省级高新区全覆盖，积极争创全国质量品牌提升示范区。加强长三角质量发展合作，推进长三角质量标准一体化建设。
（五）擦亮质量发展绿色底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态文明建设先行示范。建立健全碳达峰碳中和标准计量体系，高标准实施碳达峰方案，高效协同推进“6+1”领域绿色低碳变革。深度调整产业结构，开展重点行业和重点产业资源效率对标提升行动、制造业淘汰落后攻坚行动，全面实行“区域能评+产业能效技术标准”准入机制，培育建设省级绿色低碳工业园区。推进新增百万亩国土绿化行动、千万亩森林质量精准提升工程，开发利用生态系统碳汇。深化绿色生产生活标准化指引和绿色认证集成改革，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造、绿色流通，促进绿色消费转型。
（六）深化质量发展普惠共享。严格落实“四个最严”要求，全面加强农产品食品药品质量安全监管，完善“浙农码”“浙食链”“浙苗链”等数字化应用，提高农产品食品药品质量安全水平。开展质量惠民行动，强化农产品营养品质评价和分等分级，推动企业加快产品创新、品质升级、品牌打造和标准化生产，加大“品字标”优质消费品供给，满足多样化多层次消费需求。制定重点工业产品质量安全监管目录，强化质量安全监管。推进数字生活新服务行动，推动商业、文化、旅游、健康、交通、时尚等消费跨界融合，加快发展消费新业态新模式。着力打造优质消费场景，打响“浙里来消费”品牌。提振消费信心，深化“放心消费在浙江”行动，提升消费者的获得感、幸福感、安全感。
三、加快推进产业质量变革，增强产业质量竞争力
（七）打造质量卓越产业集群。围绕加快建设全球先进制造业基地，聚焦打造“415X”先进制造业集群，加快推动质量创新、质量基础设施升级，建设产业质量标准创新合作平台，营造产业集群质量发展良好生态。以龙头企业为引领，以产业链为纽带，推动产业链上下游精准对接和资源要素集聚，推进质量管理协同、质量资源共享、企业分工协作，提升质量管理水平。实施制造业大平台能级提升行动，推进“万亩千亿”新产业平台建设。依托中国（浙江）自由贸易试验区、舟山群岛新区、国家高新技术产业开发区、省级新区等，打造技术、质量、管理创新策源地，放大产业质量效益和竞争力优势。
（八）推进产业基础高级化。聚焦三大科创高地和十大标志性产业链，实施产业基础再造工程，加快工程化突破和产业化应用。开展基础零部件（元器件）、关键基础材料攻坚行动，改进关键质量性能指标。推进数字孪生、人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术与先进制造技术深度融合发展，推进设计、生产、管理、服务一体化，全面提升智能化生产和精益化管理水平。支持通用基础软件、高端工业软件、新兴领域软件工程化开发，推进研发设计、生产制造等领域知识显性化、模型化和标准化，提升软件产品的易用性、兼容性和可靠性。加强产业亟需的标准研制、计量测试、检验检测、认证认可、知识产权等基础能力建设，加快产业基础高级化进程。
（九）增强产业质量竞争动能。加强数字经济制度和标准体系建设，加快建成以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统。深化农业、工业、服务业供给侧结构性改革，强化质量导向，推进产业链、创新链、服务链与质量标准联动提升。开展对标达标提升行动，以先进标准助推传统产业提质增效和新兴产业发展。加快现代农业全产业链标准化试点，大力推动农业标准化生产。深入实施质量提升攻坚行动，持续推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅
编辑：DEF168
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