何泽富、毛仁木、汪红玉等10位网约车司机、货运行业开展的“红旗方向盘”评选初步推选优秀司机32名，这次刚刚成为“第二届杭州最美司机”选树活动候选人，其中有多名是共产党员。
12月2日，第十个122“全国交通安全日”宣传活动，杭州市交通运输局党委副书记李一青前往对网约车司机党员作了“十九届六中全会精神宣讲”。
据统计，杭州目前客运网约车司机6.6万人，其中党员1054人；货运从业人员8万余人、其中党员1055人。全省、全国的网约车司机和从业人员数量之庞大，可想而知。
今年6月，浙江被中央定为新业态、新就业群体党建试点省，杭州是重中之重。
交通运输是以平台经济为代表的新业态萌发、兴起和壮大的重要领域，聚集了大量网约车司机、货车司机等交通新业态就业群体，杭州交通以重大政治任务的要求，切实扛起“管行业、管党建”双重责任，坚持创新发展，经过5个多月的不懈努力，新兴领域党建从零开始，逐渐摸索出一些成功经验做法，形成了 “杭州交通样板”，得到各方关注。
新业态新就业群体党建试点如何破题？
交通新业态新就业群体，已成为基层党建新的重要阵地，如何加强新业态、新就业群体党建工作对杭州而言有其特殊意义。
最新统计显示：杭州网约车行业在杭实际投入运营38家，网约车活跃驾驶员6.6万人，其中党员1054人（在册党员2人、流动党员1052人）；全市货运行业共有各类经营性普通货运企业7070家，经营性普通货运车辆10万余辆，取得网络货运道路运输经营许可的平台企业11家，从业人员8万余人，其中党员1055人（在册党员632人、流动党员423人）。
杭州市交通运输局机关党委专职副书记葛丽峰告诉记者，经调查分析，新兴领域的党建工作十分薄弱。主要原因有三：一是底数不清纳管难。新业态群体最大的特点就是就业灵活，一般都多平台注册经营，与平台企业粘合度低，企业摸底难度较大；个人组织关系又大多保留在原籍地，自身迁入意愿不大，配合度不高；政治面貌识别困难、个人登记情况缺乏核查手段，统计结果也常常存在较大出入；二是基础薄弱规范难。纳入属地政府或由集团总部管理的已建党组织的新业态企业党建工作尚能开展，而更多自身未建党组织，特别是管理层无党员的，党建工作基础极其薄弱；重业务轻党建意识、党务工作者空缺等原因，导致党组织纳管、正常开展组织活动难度较大，党建工作的规范程度和力度亟待加强；三是关系复杂统筹难。新业态企业大多自身规模不大，在杭总部、非在杭分公司、子公司等企业类型较多、规模差异也大；新就业群体中党员大多数是流动党员，组织关系、身份关系复杂，单靠某一部门、企业本身难以实现统筹管理。
杭州市交通运输局从就业人员遇到的困难入手，问需于民。重点解决司机“停车难”、“充电难”、“如厕难”等司机朋友最关心的三个“难题”。民呼我为。充分发挥杭州网约车党建联盟十四家成员单位资源，把交通、属地、电力、保险、媒体、企业等成员单位优势资源整合好，推出完善驾驶员从业资格考点布局、优化上下客候车泊位设置、提升充电环节电价、试点网约车司机商业养老保险、开展“路见美好 最美驶者”网约车司机评选活动，切实关爱起网约车司机。
“难题”就此开始“破冰之旅”。
杭州交通正深度探索符合新业态新就业这一新兴领域党建试点工作的新路子。
新兴领域党建怎样才能探索出“杭州交通样板”？
杭州市交通运输局迎难而上，破解难题，工作细致，思虑周全，积极探索，采取了一系列有效举措。
首先，协同攻坚扎实基础，构建齐抓共管工作体系。从“难点”入手，针对底数不清的最大难题，通过强化数字赋能，全面构建采集网络、制定标准、畅通渠道、区分模块、上下校核，打通数据“底数关”。与“西湖先锋”“杭锋小哥”等数字应用建立数据交互回溯、动态衔接，实现“一个入口”动态掌握党员流动去向、组织生活、社会服务等情况，真正建立起多跨协同的信息库。从“核心”破题，新就业群体最大的特点在于就业形式灵活，与平台企业粘合度差、管理难度大。创新开展“一主多副”管理机制，明确从业人员一家主管理平台，加强从业人员行业管理力度，增强与企业的粘合度，这深受企业欢迎。依托党建联盟，引导网约车党员司机加入“95128”爱心车队、党员服务队，参与爱心助老、物资运输、故障抢修等志愿服务，发挥党员带头作用，让党建真正服务于企业发展所需。从“条块”聚力，在落实企业主体责任基础上，一方面积极发挥“条”上行业指导责任，在党员排摸纳管、党组织筹建、作用发挥、建章立制等多个方面切实承担起牵头指导作用；另一方面，注重借助“块”上属地领导责任，依靠属地政府区域、资源优势，推动纳入党建网格化体系、融入基层社会治理。针对平台规模、企业性质、党员形式分层分类，按照“符合条件必须建、整合资源统筹建、流动组织灵活建”的原则因企而异综合施策，有效实现支部建得起、阵地稳得住、党员管得好。
目前，占比90%以上市场份额的4家网约车头部企业已实现党组织全覆盖，新组建党组织10个，党支部8个，新纳管党员183名，最大体量的滴滴出行拟纳管610名流动党员的16个流动党支部全力推进中。
其次，多元融合增添动力，激发互融共促的行业活力。党建联盟多点开花，组建杭州市网约车行业党建联盟、滨江区网约车行业“心运力”党建联盟、钱塘区“小哥之家”党群联盟、余杭区正北物流党建联盟等，共同打造党建引领与行业管理“一体融合、双向落实、互助共进”的坚强阵地。出台《网约车行业自律公约》，发起《网约车平台行业倡议书》，形成行业共识和操作指南，促进行业健康稳定发展。
“红运暖心”全面发力，在分层分类召开意见征求会的基础上，建立问题清单6大类42小项。启动网约车“红运暖心”五大行动，行业、属地、企业等形成三方合力，推出领航、护航、保障、服务、文明等五个方面15项暖心举措。在机场、火车站等重点交通枢纽设立1500余个网约车专用停车候客车位、网约车从业人员专属商业养老保险、工伤保险计划等举措深受从业人员欢喜。服务矩阵特色鲜明，推出《交通行业新就业群体党群服务阵地建设指引》，建立 “3+4+9+N”的交通行业党群服务矩阵。除有出租车服务区、高速公路服务区、农村公路驿站等由交通载体提档升级外，更有企业总部、公交首末站、加油站、景区服务点等载体有机融合而来，实现行业企业、社会资源与主管部门同向发力、同频共振，“跑在路上”的交通特色党群服务矩阵成效初显。“最美现象”树行业新风，网约车行业联合新媒体力量，已公开征集“寻找最美驶者（网约车司机）”候选人20名，最终选树10名；货运行业开展“红旗方向盘”评选，初步推选优秀司机32名。通过短视频、电台播放典型事迹等方式，挖掘、表彰、放大杭州“最美现象”在交通运输领域新就业形态的典型案例和生动实践，弘扬交通正能量、展现行业新风貌。
再是，机制护航强化保障，营造争先示范的浓厚氛围。夯实“一企二员”督导机制，针对新业态、新就业领域党务工作力量薄弱问题，建立“一企二员”督导机制，制定出台详细的《工作手册》及《工作职责》，实现“带队领导+督导员+指导员”模式入企服务37家网约车平台企业和8家重点货运企业。全面开展“两员”送“两课”活动，既讲好政治课、党建课，又结合行业管理的主责主业讲好法制课、安全课，常态化开展帮扶指导。23个工作组走访服务企业150余次，开展党课宣讲30次，帮助解决各类问题50余件。完善党建运行机制，以会带训，召集全部网约车企业召开多场专题推进会，通过专题授课、参观学习、党建交流等多种形式，帮助企业理顺党建工作思路，完善党建运行机制。新建立党组织能够因地制宜地开展“三会一课”等组织生活，通过微信群、视频会议等网络手段，打造“不见面、不失管、不掉队”的云上党建新模式。推动“双线双亮双促”机制，开展“双线双亮”活动（党员司机线上线下亮出身份、交通党群矩阵线上线下统一标识大手笔网（www.dashoubi.org）中国第一文化门户服务），指导平台企业出台党员激励制度，选树先进典型，发挥司机党员先锋模范作用。鼓励企业将党建工作与经营管理工作同谋划、同部署、同落实，结合自身企业文化提炼总结党建品牌，实现“党建+业务”双促双融合。
李一青对记者说，自杭州市新业态、新就业群体党建工作一启动，杭州交通自觉提高政治站位，全力对标浙江省、市的工作要求，起步时重点放在数据排摸，立足摸清“家底”，夯实基础工作，着力念好“五字诀”即快、全、多、细、准，建好基层党建工作数据库。
新兴领域党建试点创新推动让各方获益
上海的赵永利先生12月4日乘高铁来到杭州，他在杭州的多次出行全是通过手机约车，他说：“这次来杭州坐网约车，体验好极了，有一辆网约车司机主动向我出示共产党员的身份，让我坐在车上非常有安全感。”
朋友圈已刷屏，杭州这10人“火了”。这是记者微信里刚刚收到的一条信息。原来就是前面提到的10位成为“第二届杭州最美司机”选树活动的候选人。他们为什么“火了”?其中，网约车司机吴宪明，把一位身上沾满血迹的病人扶下楼、抱进车、送到医院的好司机；滴滴司机汪红玉，家里三口人不同程度智力障碍，她感恩杭州的交通主管部门和企业，感谢杭州的乘客和大环境，使她变得坚毅、强大，她亦回报社会和百姓，她先后获得第十六届“杭州市道德模范（平民英雄）”、全国“敬老爱老助老模范人物”等荣誉；身为共产党员的网约车司机何泽富，曾主动请缨作了两个月的抗疫志愿者；网约车司机李家梁，今年10月的一个周六，在杭城上演15分钟的“速度与爱心”，把一位在南山路上因突发疾病的孩子急送医院，在救治过程中，里师傅一直陪伴在母子俩身边……
网约车企业高质量推进党组织建设与覆盖。杭州市交通运输局通过下发工作任务、召开推进会议、上门走访督导，不断压实网约车平台企业的党组织建设主体责任，推动符合党组织建立条件的企业“应建尽建”，扛起“经营、党建”双重责任。“曹操出行”与“耀出行”联合，在杭企业总部与杭州分公司融合，共同组建升格为隶属于“吉利集团”党委的“曹操出行”党委；滴滴出行按产业功能将浙江5个党支部进行再整合，将杭州网约车、汽车租赁、充换电等网约车产业板块党员队伍统一整合进滴滴出行浙江第一党支部，整合后网约车党员从原来的1人扩充至16人，大大增强党建推动业务的能力；“雷利出行”融合企业原有巡游出租车党组织和网约车党员力量，改组为“雷利出行”党支部，巡网一体开展起党建工作。
杭州市交通运输局党委书记、局长郑翰献表示，通过对新业态新就业即新兴领域群体党建试点工作的创新推动，应用数智赋能常态管理、载体机制成效运行、关爱司机实际举措，不断加强网约车行业党建能力，进一步发挥党员司机先锋模范表率作用，落实关心关爱司机切实举措，贯彻服务好市民乘客的根本宗旨。司机、企业、行业、社会和老百姓的安全感、幸福感、获得感都是满满的，行业吸引力、就业满意度、职业荣誉感都显著增强，杭州城市的运输服务品质和出行品质均得到了进一步提升，杭州交通运输创新发展的成果更好地惠及至广大人民群众之中，整体满意率在98%以上。
司机的获得感显著增加。覆盖乡镇、区县市、主城区的交通行业党群服务阵地三级网络基本建成，当前已投入使用51个，司机基本实现“一个码”“一张图”畅享全域服务。其中杭州市交通运输党群服务中心（三墩服务区）菜单式提供7大类49项品质服务，日均进出车辆600余辆次、服务司机800余人次，满意度测评达到98.8%；持续深化“最多跑一次”改革，优化考试服务，加大考点覆盖，实现“考试+拿证+就业”一条龙服务，今年以来共有31528人取得出租车从业资格，同比增加27%。
企业的积极性明显增强。通过开展“亮身份、当先锋、作表率”等党员示范活动，党员司机、党员车队的正向引领作用在企业经营管理中作用凸显，高质量党建促进企业高质量发展的意识普遍增强，企业抓党建、强党建的内生动力普遍提升。4家头部网约车平台企业实现党组织书记参与企业决策经营管理全覆盖，曹操出行“红色里程”、T3出行“橙意花”、正北物流“党群连心、共建共享”等党建品牌在行业的影响力持续扩大。
行业的正向性持续改善。通过行业护航专项整治，打击非法、保护合法，今年以来，共查处各类非法营运案件1076起，处罚金额1171.6万元，市场环境得到有效净化，经营主体和从业人员合法权益得到充分保障；通过行业自律公约，建立不良行为评判标准，执行共享约束机制。今年以来，撤销11名酒驾、醉驾驾驶员从业资格，注销不符合许可条件从业人员999名、“营转非”网约车516辆，行业协会对155人采取“终身不合作”，有力维护了公平健康的市场环境，杭州网约车合规率持续保持在全国前列。
社会的影响力不断扩大。通过正向激励引导，推动交通领域新业态、新就业群体积极参与反哺社会服务，争当群防群治信息员、公共文明引导员等，逐步形成新业态、新就业群体融入区域党建圈、融入行业发展圈、融入社会治理圈、融入整体智治圈、融入共同富裕圈的党建网格化体系，有效助力基层社会治理，社会影响力不断扩大。
杭州交通对当前层出不穷的新业态、新就业等新兴领域党建工作所开展的探索，成效显著，成果丰硕，得到了上下的点赞。其采取的举措、做法、经验，给大家以借鉴与启示。
编辑：DEF168
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