江西向无证无照经营问题“亮剑”

 

今年以来，全省各级市场监管部门贯彻落实《无证无照经营查处办法》，发挥查处无照经营主力军作用，认真履行职责，坚持堵疏结合，分类整治，按照“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”原则，积极稳妥地推进查处取缔工作，用实际行动努力践行市场监管人的初心使命和责任担当。

 

以推进“豁免登记”为先手棋

 

为鼓励社会投资创业，激发市场活力，江西省各级市场监管部门积极向地方政府进行汇报，推动根据本地实际，划设适宜场所，疏导群众依法经营。南昌市局结合“美丽南昌、幸福家园”环境综合整治，按照“疏堵结合、宣传教育与严管重罚相结合”的原则，配合相关部门对无证无照流动摊点、集贸市场周边及早餐车、夜市排档和露天烧烤等不文明行为开展集中整治活动，引导符合规定的摊贩入驻临时设摊便民服务疏导点经营，并进行规范化管理。吉安市局积极组织豁免登记集中交易、农副特色产品推介等活动。2019年4月，协助遂川县政府、茶叶局开展以狗牯脑茶叶为主的绿茶产品茶博会，维护茶博会展会期间各地茶商在集中交易市场内的市场秩序。萍乡市局协调该市全部农贸市场开辟农民销售自产农副产品专区，对于专区内农民经营户免除登记。目前共开辟农民自产专区18个，豁免登记241人。

 

以抓好“教育引导”为当头炮

 

为营造宽松的创业创新环境，全省各级市场监管部门在“查无”工作中，始终坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照法定条件、有继续经营意愿的经营者，督促、引导办理相应证照。鹰潭市局依托各区（市）智慧市场两级网格监管体系建立投诉举报机制，发挥各乡（镇、街道、行政村、社区）的“协管员”和“信息员”作用，进一步提升查处无证无照经营行为能力。赣州市局突出规范引导，优化服务措施，多措并举，采取减免费用、集中办理、联合审批、送照（证）上门等措施，为广大经营者申办证照提供优质服务，积极引导无证无照经营者走上合法经营的轨道。上饶市局对一般无证无照行为，坚持“教育在先，查处在后，疏导为主、取缔为辅”的原则，注重引导服务，认真梳理前置许可，努力创造便利办照（证）条件，落实疏导措施；对危害人民群众身体健康、存在重大食品、消防安全隐患的无证无照经营行为，按照从严从快处置的原则，坚决予以查处。

 

以发力“四大行动”为组合拳

 

全省各地市场监管部门结合“创文护卫”工作、整治食品安全问题联合行动、特种设备“打非治违”百日行动、扫黑除恶专项斗争等工作，推动查处无证无照经营的综合治理，促进了我省无证无照经营行为的大幅下降。抚州市局结合“创文护卫”工作开展查处无证无照经营专项行动，对城区小餐饮店、小食杂店（“两小”）进行专项整治，累计检查经营户1.6万户/次，规范亮照经营2629户。九江市局联合公安、农业农村等部门开展整治食品安全问题联合行动，出动执法人员1.85万人/次，检查超过7200家食品生产经营单位，取缔无证经营黑工厂、黑作坊、黑窝点共8家，移送公安机关案件5起。宜春市局组织开展特种设备“打非治违”百日行动。重点打击无证生产、使用特种设备、气瓶无证充装等非法行为。共检查企业1229家，约谈5家，处罚42家，罚没款114万元。景德镇市局结合扫黑除恶专项斗争，加大对互联网经营单位无照经营的查处，制定下发《关于加强全市互联网上网服务营业场所亮照经营行为的通知》，共检查各类经营主体3167户，依法取缔7户无照经营“黑网吧”。

 

下一步，江西省市场监管部门将重点构建查处无证无照经营长效工作机制，坚持“该管的管住，该放的放开”，进一步推动“豁免登记”工作，增加人民群众的获得感。并适时对典型无证无照经营行为予以曝光，加大舆论监督力度，畅通群众举报机制，大力营造市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局。