最新台北4月10日电（记者 张嘉文）美国共和党籍联邦参议员霍利七日提出“台湾武器出口法案”（Taiwan Weapons Exports Act），要求重新指定台湾为美国出口管理条例的A：5组成员，以加速对台运交关键武器。中国国民党智库“国政基金会”副研究员揭仲表示，此法案如通过，确实有助于美方加快武器运交台湾的时间。
揭仲强调，这将使美国行政部门在台海紧张情势升高，以致有必要紧急对台交运单价较低的弹药，例如标枪飞弹或刺针飞弹时，让整个流程减少35天至55天，不必迁就美国国会的会期而更有弹性。
“台湾武器出口法案”内容包括把台湾重新指定为出口管理条例（Export Administration Regulations）A：5类别成员，该组成员包括美国盟友与伙伴，如北大西洋公约组织（NATO）成员国、日本、澳洲、韩国和印度等国。
法案内容还包括加快军售台湾的审核准证程序，去除其他行政障碍，并将美国国会对台湾军售的审查时间缩短一半。
揭仲指出，美国军售制度基本上是将军售对象区分为二类。第一类是“主要盟国”，包括所有的北约成员国与以色列、韩国、日本、澳洲、纽西兰；当美国军售主要武器系统给第一类国家时，发价书草案金额超过2500万美元时才需送国会审查，且国会审查的期限是15天。第二类则为“一般国家”，包括“中华民国”在内，不仅军售主要武器系统的发价书草案总额超过1400万美元时就需通知国会，而国会的审查期限也增加为30天。
揭仲解释，若法案通过，将使美国行政部门在台海紧张情势升高，以致有必要紧急对台交运单价较低的弹药，例如标枪飞弹或刺针飞弹时，只要想办法将每笔军售的价款控制在2500万美元的范围内，就能省下20至40天的非正式通知时间与15天的国会审查时间，让整个流程减少35天至55天，也因为不必迁就美国国会的会期而更有弹性。
揭仲说，乍看之下这个法案好像只使武器运交台湾的时间减少了15天；但实际上，当军售案达到送交国会的门槛时，照惯例美国行政部门需要在正式送交国会的20至40天前，先向国会相关委员会提交初步或非正式通知书；且美国行政部门在将对台军售案送交国会时，还必须注意在接下来的30天内，至少有一天需要在美国国会的会期内。
揭仲进一步指出，另外值得观察的是，美国在透过军售制度释出主要武器系统与关键技术时，往往将优先给予第一类主要盟国，然后才会考虑给第二类“一般国家”。揭仲说，若法案通过后，让“中华民国”在美国军售制度中的地位完全等同于第一类“主要盟国”，也有助于台湾能更早取得先进的武器装备与技术。 |
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