背景
《中华人民共和国社区矫正法》实施以来,学习好、宣传好、实施好《社区矫正法》,是司法行政机关贯彻落实党的十九届四中全会精神,全面推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现;也是总结长期以来的实践经验,推进社区矫正工作提档升级的有利契机。万州区司法局社区矫正科切实增强做好社区矫正工作的责任感和使命感,按照区委区政府的统一工作部署,推动全区社区矫正工作新发展。
8月15日,南京师范大学法学院社区矫正暑期实践调研团队来到重庆市万州区进行实地调研。在万州区司法局冉科长的带领下,团队成员参观了万州区司法公共服务中心,在这里,对冉科长进行访谈后,我们对社区矫正实践工作的认识更加深刻了。
一、实践工作开展情况
据冉科长介绍,具体工作根据分级分类分阶管理办法分类有针对性地开展。根据风险研判报告对社区矫正人员进行分类分级,并分别适用不同的签到和报到制度,分为每月,每两周及每一周报到。主要分为一类和二类。一类人员主要指存在精神障碍或者对社会稳定安全存在威胁,仍有较大可能重新犯罪的。二类人员指风险稍低,不排除有犯罪风险的,例如有的人被发现继续宣扬邪教等等。签到有人脸和指纹双重识别保险,报到要求其汇报基本情况,包括家庭或者工作变故等等,以此更好地对症下药,帮助他们融入社会,远离犯罪。此外,对于情节特别严重,难以改造的人员,司法局专门设立专项小组,制定差异化矫正方案,并每月安排专人走访一次。其余人员则不定期安排走访。
在监管方面,采用电子信息化核查和手机定位的方式进行监管。每日签到需要人脸识别,手机安装定位系统,随时可以查询社矫人员的位置,如超出法定活动范围而且没有请假的,系统会自动报警通知司法局的工作人员。为防止其拥有多部手机,人机分离的情况,司法局与公安部门合作,一旦社矫人员用身份证购票或者入住酒店,相关信息就会及时通知到司法局工作人员处。
二、制度创新
考虑到目前重庆市渝东北片区社区矫正工作的证据收集和留存、认定不够规范的问题,目前万州区司法局的制度创新重点主要集中在证据规则的创设和规范化上。证据规则包括请假外出的凭据认定,处罚的依据等等具体内容。力求为证据收取、验证、留存设计一套规范科学的具体标准。
三、技术应用
手段的现代化是科技强矫的保障。万州区司法局的司法行政人员也使用了一些先进的技术来辅助社区矫正工作。例如,现在司法局配备可视电话和视频系统,可以随时点名,随时交流工作。此外还有一套专用手机定位系统,可以确认实时位置,防止矫正人员无故离开法定区域。此外,近期还采购了20台电子定位的设备,适用于违规情况比较严重的对象,它类似于一个手表样式,不可拆卸的,一旦拆卸会立即报警,具有极强的实用性。(作者:南京师范大学法学院 李诗梵)
编辑：DEF168
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