自党的十八届三中全会首次提出国有资本投资、运营公司概念为始，两类公司上接国资体制完善、下接国企改革的重要意义日益凸显，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，成为新一轮国资国企改革的重大创新。
徐州市部署实施国企改革三年行动以来，徐州市新盛投资控股集团有限公司（以下简称“新盛集团”）坚决贯彻落实省、市相关要求，聚焦自身战略转型与深化改革三年行动目标，深入推进国有资本运营公司改组，努力探索国有资本运营新模式，在体制、机制、模式层面寻求新突破。为实现“股权投资+实业经营”逐步向“股权投资+资本运作”转变，积极开展综合性改革探索实践，优化业务布局，深化产融结合，提升资本运作能力，以打造资本运营控股集团为最终目标，助力企业高质量转型发展。
一“试”战略顶层设计，谋划新一轮市场化转型发展
一是校正把准改革转型顶层设计。在发展方面，明确了“12345”战略，即围绕 “打造一流的城市综合服务运营商”目标；强化“产业经营+资本运营”双轮驱动；坚持三大主业，城市建设产业+水务及循环经济产业+大食品产业；打造四大平台，资金监管平台+资产管理平台+资本运作平台+战略管控平台；实现五化发展，机制市场化+经营规范化+管理信息化+人才聚集化+党建融合化。
二是聚焦主责主业，明确“一主双轮、多元发展”总体业务布局，加快对外投资并购和资本运作。围绕“社会所需、政策所指、新盛所能”，落实徐州发展战略，2019年8月、2021年7月成功收购维维股份共计29.9%股权并取得控制权。
三是加快内部业务优化，围绕城建集团总体定位，着力从产业经营和资本运营两个方面补短板、强弱项、固优势。立足产业经营，着力补齐施工与建材贸易短板，打造一体化城建全产业链。立足资本运营，构建多元发展格局。组建水务集团，整合水务市场资源、提升水务运营服务效率。创新循环经济产业园运营和管理模式，构建“原料
编辑：DEF168
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