新冠疫情让全世界经济遭受重创，国内外经济面临重大压力，然而2020的顺德一手抓疫情防控，一手抓高质量发展，依旧保持经济发展的良好势头，多不仅项经济指标呈现上扬曲线，且前三季度GDP就已经转负为正且增速远高于全国平均水平，展现出顺德区经济发展的旺盛生命力。
就在今年9月，新华网权威发布2021市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）榜单，顺德区位居榜首，全国再次刷屏“顺德模式”。素以制造业闻名的工业强区，在“十四五”规划的开局之年顺德逆风翻盘的原因何在？顺德区政府和企业在搞活当地经济，依靠创新驱动高质量发展，促进经济结构转型升级上的经验有哪些呢？
村改成“总开关”
作为传统制造业大户，在经济结构转型升级的历史机遇期，村级工业园成为顺德区想要调整产业结构、吸纳新兴制造业和创新型企业的首要障碍。
时任佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海：我们到基层去调研发现庞大的工业园占地非常大，占了我工业用地的70%，进去里面一看，里面企业很低端，生产工艺非常落后，生产的问题，环境的问题比较重。
传统的村级工业园用地低效，安全隐患和环境污染问题频发，占据着全区70%的工业用地，却只贡献27%的工业产值。而新兴产业想要入驻却面临紧缺的土地资源、堪忧的环境问题。
顺德区想要实现绿色、开放、协调的高质量发展，势必要破除制约经济高质量发展的头号顽疾“村级工业园”，可以说，村改成顺德“制造大区”向“创新型大区”华丽变身的总开关。
破旧立新非一日之功，村改面临的最大困难在于复杂的历史遗留问题、以及新旧利益主体的平衡问题，而这些并无先例可参照，一切都需要在变革实践中总结宝贵的经验。
所幸的是，得力于当地省市政府的大力支持和大胆放权，赋予顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的重要使命。
顺德区充分发挥主观能动性，构建区镇“一把手”负总责机制，动员近万名干部奋战村改一线，做实做细业主、企业、群众的思想工作，助力村改攻坚势如破竹。以改革创新突破前进路上的难题，先后探索出9种改造模式并获全省推广，坚持以“工改工”守牢实体经济，连片规划建设现代主题产业园（城），博智林机器人、海天华南总部基地等重大项目竞相落户，美的、碧桂园、格兰仕等本土骨干企业纷纷掀起“二次创业”热潮，为顺德在新发展格局中继续领跑汇聚了强劲动能。
推动企业上市按下“加速键”
顺德将以村级工业园区改造为契机，以推动经济高质量发展为目标，保护既有产业、培育新兴产业，打造具有核心竞争力的产业集群，打造全国制造业创新发展标杆，政府推出的重要举措莫过于《顺德区上市后备企业认定实施细则》的出台。
顺德将通过“十条措施、三方责任、一项招商引资支持、一站式服务、一条龙培训”等一系列措施，强化上市后备企业培育，促进企业利用多层次资本市场，打造资本市场顺德板块。
推动企业上市是企业服务、招商引资和招才引智有效的手段。根据实施细则，顺德通过主动挖掘、企业申报、属地推荐、组织评审、审议确认等流程，充分挖掘拟上市企业，打造全区上市后备企业培育梯队。
顺德将依托“上市后备企业培育期”制度，对企业开展全过程、全链条培育和服务，整个培育期为六年。尤为值得关注的是，顺德还将创新土地供应模式，建立部门镇街联动协调机制，在优先安排用地指标、推进弹性年期出让、实行差别化地价政策等方面给予政策支持。
同时，强化融资支持服务和加大专项政策力度，上市后备企业优先推荐股权融资，自动列入信贷风险补偿金、转贷资金和政策性融资担保等政策性金融工具白名单，在股份制改造、发债、挂牌上市、并购、贷款贴息等方面进行扶持。
另外，顺德还推出“一站式”改制上市服务，针对上市后备企业改制上市有关的审批事项，依法依规简化流程，加快进度；并将依托“6个1”培育体系，提供“一条龙”专业培训辅导。
多管齐下奏响优化“营商环境”最强音
长期以来，顺德一直在“腾空间、抓产业、优环境”下苦功。良好的营商环境是一座城市经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要方面。
针对重大项目和新兴产业，出台《佛山市顺德区促进招商引资推动产业高质量发展扶持办法》（下称《扶持办法》）和《佛山市顺德区鼓励社会合作招商若干意见》等多份配套政策发布。《扶持办法》提到，总部企业落户顺德最高可奖励5000万元，各项奖补措施涵盖土地优惠、固定投资补贴、贷款贴息等，真正实现对招商引资项目从土地供给、项目落户、项目建设、投产到做大做强的全生命周期扶持。
此外，顺德还出台配套的产业扶持政策和专项资金，计划3年安排36.92亿元，争取市级财政扶持17.96亿元，累计投入近55亿元用于推动制造业企业数字化、智能化转型升级。
处于“十四五”的开局之年，佛山把打造一流营商环境列为“一号改革工程”。今年8月1日，顺德正式实施新修订《顺德区企业信贷风险补偿金管理办法》，加强与区内银行合作，进一步撬动合作机构对科技型中小企业的贷款投放量。
信贷风险补偿金的设立，助力了科技型及小微企业解决融资担保问题，使企业能顺利获得低成本银行融资。而为打破中小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”难题，顺德一直“多管齐下”，连续多年举行的“百家金融机构进万企”走访工作就是一个代表。
得益于资金、政策、土地以及各种资源的倾斜和关照，顺德破旧除疴，立足于当地经济社会发展特点，发挥政府引领作用，综合利用资源打造优质营商环境。2021年是“十四五”规划的开局之年，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新起点，顺德将全面推动新旧动能转换，推动实现治理能力和治理体系现代化，力争在产业发展、城市建设、生态环境、民生福祉、社会治理等方面实现高质量发展，担当好率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的重要使命。
编辑：DEF168
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