近日，浙江湖州正式开始实行《湖州市客运出租汽车管理条例》。
这是湖州市首部交通运输领域地方立法，也是浙江省首部非副省级城市道路运输领域地方立法。内容包括引导绿色低碳转型，降低新业态企业经营门槛等，其中“统一从业人员条件，将驾驶员从业年龄限制从60周岁延长到65周岁”引发关注。
记者从浙江省交通运输厅了解到，目前浙江省内已有杭州、湖州将出租车驾驶员从业资格年限延长至65周岁。放眼全国，此前成都、深圳、青岛、昆明等城市也做了相应调整。
放宽从业年龄后，有哪些利弊？出租车司机如何看待？安全和服务能保证吗？
“的哥的姐”可以跑到65岁
“本打算干不了司机，就去打点零工，不可能在家闲着。” 今年10月，61岁的钱荣彬本要离开工作了30年的工作岗位。他和湖州国运出租车公司里七八位同龄人一起等着退休离开的那天，大家商量着以后的去处。
新政出台，钱荣彬和老伙计们上岗年限向后延续了五年，有效期至2028年10月。
“挺开心的。”钱荣彬说自己文化程度不高，如果不做司机可能只能去干保安，现在，时机转换，他又可以在熟悉的岗位上继续服务。
在钱荣彬看来，年龄大在司机行业有利有弊。“我们体力比不上年轻人。”钱荣彬年轻时，一天跑四五百公里，从早上6点可以工作到次日凌晨一两点，身体仍不觉得疲劳。
但随着年龄增大“卷不动”了。钱荣彬5年前就改变工作时间，从早上8点工作到傍晚5点。
适当减少工作时间，是钱荣彬维持工作和身体平衡的方法。“只要身体允许保质保量服务，我就坚持。如果身体不允许，就减少工作时间，我们这个活得保证精力，不能因为体力原因导致工作出现问题。”
为了保持状态在线，钱荣彬坚持每天运动。
60岁后继续工作，是钱荣彬和一群老伙计的共识。他说，一来为自己攒点养老钱，二来身体仍然康健，呆在家中无聊，不如发光发热有成就感。
“你看我们这些老司机，谁对湖州不熟呀，无论哪条路，不需要导航就能过去，哪里堵车，也不需要看软件。”钱荣彬说，这些是年龄赋予的内涵，“可不能小看了我们。”
62岁的夏金官也在服务乘客的过程中，感受到了成就感。
“我老家农村的，六七十岁还在地里干活的人很多的，现在大家身体好。”夏金官打算，如果身体允许，65岁不做司机后，他还会工作，“多攒点钱帮帮孩子”。
杭州的哥胡国荣也深有感触。生于1963年9月13日的他到了法定年龄后没有选择退休，得益于出租车驾驶员从业年龄的延长，胡国荣一边拿着每月2000多元的退休工资，一边继续在工作岗位上用车轮丈量杭州这座城市。
胡国荣是杭州本地人，有一个女儿还在上大学。“我身体还不错，现在要是让我休息在家也闲不住。”胡国荣打算一直开到65周岁。
放宽年龄上限背后有哪些考量
湖州市人大法制委相关工作人员告诉记者，《湖州市客运出租汽车管理条例》的制定出台，将从加强法治保障的角度，促进湖州市客运出租汽车行业健康发展。作为一部管理类法规，《条例》分别针对经营者、车辆、驾驶员，明确了相应的许可条件。
为何将驾驶员从业年龄限制延长至65周岁？
首先是考虑到国家政策导向，新修订《机动车驾驶证申领和使用规定》 将小型汽车或者小型自动挡汽车的机动车驾驶证申领年龄放宽到70周岁，并明确机动车驾驶证审验内容包括身体条件情况。
其次是人口老龄化的现状，据浙江省统计局数据显示，2022年全省人口老龄化程度继续提高，其中湖州市60周岁及以上老年人口比重为21.34%，65周岁及以上老年人口比重为15.52%，老龄化程度高居全省第四位。
最后是老年人的就业意愿，伴随着老年人身体素质的显著增强，湖州市老龄就业程度也不断提升，在本次立法调研中，驾驶员代表也普遍表达了希望延长从业年龄限制的意愿。
综合以上因素，《条例》延长了客运出租汽车驾驶员从业年龄限制。“打破年龄‘天花板’，有助于老年人发挥余热、拓展就业领域，是提高城市就业‘适老化’程度的积极探索。”湖州市人大法制委工作人员表示。
杭州2018年5月开始施行的《杭州市客运出租汽车管理条例》中就明确，出租车驾驶员从业年龄放宽至65周岁。
对于杭州上调年龄的原因，杭州市道路运输管理服务中心出租汽车处长胡惠建告诉记者，随着公众身体素质的提高，到了退休年龄后有一部分出租车司机想继续为社会提供服务，而且企业也有这方面的用工需求。
“新加坡、日本，包括中国香港，60岁以上的出租车司机在提供服务的，也是比较多的，他们的从业心态和服务水平都很不错，这些给了我们试点改革创新的借鉴。”胡惠建说，事实上杭州在2018年立法之前，已经通过三年的时间做了试点，各方面反响效果都比较好。
“杭州放宽出租车司机从业年龄限制已有六年，整个运行下来还不错，行业和从业人员也比较欢迎，已经有不少城市学习借鉴。”胡惠建表示，目前杭州每天网约车、巡游车加起来有近8万人在动态从业，整个从业人员的平均年龄在40岁左右。
实际上杭州60周岁到65周岁区间的出租车司机比例并不高。以今年10月份的数据为例，杭州地区有过运营记录的出租车驾驶员（含巡游和网约）累计11万人，男性60周岁以上占比1.10%，女性55周岁以上占比0.17%。
的哥年龄越来越大，服务和安全跟得上吗
“这个政策是蛮好的，大家可以根据自身情况来看，超过60岁想休息了就退休，还想继续干的就可以多一个选择。”的哥胡国荣说，据他观察，年轻人不愿意干这一行，而年纪大的开车有经验，“拿着退休工资心态会更加平稳。”
他笑称，他每天到点就平平安安收工回家，没有那么多压力，服务也会更好。现在大家身体普遍硬朗，而且像国外70岁以上的出租车司机都不少，他甚至建议，可以将驾驶员从业年龄限制再延长5年。
至于部分网友担心的服务和质量问题，中国人民大学公共管理学院教授马亮认为有些过虑。
马亮在接受记者采访时表示，既然人均预期寿命延长，延迟退休政策出台，就说明这是有科学证据和政策依据的。对于高龄老人驾驶出租车，需要做的应该是加强平台监管，平衡就业权利与交通安全之间的关系，避免过劳驾驶可能带来的安全风险。
“从延迟退休和银发就业的发展趋势来看，的确需要适当放宽出租汽车驾驶员从业资格证的年龄限制。”马亮说，随着预期寿命的延长，不少老年人的身体健康，可以在法定退休年龄后继续就业，应为他们从事相关工作提供政策支持。
马亮建议，交通运输部可以在全国层面出台指导性意见，使各地有章可循，使更多城市的从业者可以受益。与此同时，传统巡游出租车和网络预约出租车的从业者也应对等放宽年龄限制。
清华大学交通研究所副所长杨新苗表示，随着我国老龄化人口越来越多，部分城市把出租车司机从业年龄上限从60周岁延长至不超过65周岁是一种正常的现场，未来也会是趋势。
“现在越来越多的年轻司机更愿意开网约车，巡游出租车的司机年龄普遍则更大一些。” 杨新苗说，巡游车和网约车两种类型都是为城市服务的，应该做到包括数量、价格等方面的均衡，同时提高巡游车的品质，为其留下更好的生存空间。
编辑：DEF168
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