刚刚过去的中秋国庆假期,乡村热闹非凡。尤其在浙江,城里人爱往农村跑,因为那里望得见山、看得见水、记得住乡愁。
说起浙江的乡村,不得不提“千万工程”——
2003年,习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动 “千村示范、万村整治”工程,引领浙江农村实现从“脏乱差”到“强富美”的华丽转身。
9月20日至21日,习近平总书记在浙江考察时,也再次讲到“千万工程”:“全面推进乡村振兴,积极发展乡村特色产业,深化‘千村示范、万村整治’工程。”
20年了,“千万工程”中的浙江农村发生了什么?
01 生产力
花5年时间,从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
这是2003年“千万工程”启动时,定下的“小目标”。我们可以看到,环境整治是当时的一大重点。
那时,浙江农村正遭遇“成长的烦恼”。
农村乡镇企业风生水起,经济快速发展,但村庄面貌不如人意。一时间,“村村点火、户户冒烟”,有人说,“走过一村又一村,村村都是垃圾村;走过几十个垃圾村,才找到一个示范村”。
更严重的是,一些地方工作存在“重城轻乡”的问题,乡村基础设施落后,公共服务缺失,没有文化设施,青壮年纷纷出走……城乡差距越来越大。
“浙江农民富,创业的人多,房子造得好,但浙江农村的污水、蝇虫、垃圾也多。浙江农村经济社会发展不协调的问题依然存在。”习近平同志曾在调研时语重心长地说。
环境变了,乡村也跟着变。美丽庭院、特色精品村、风景线……有了梦想,没有什么不可能,一个个乡村的潜力被激发出来,万千乡村连线成景、百花齐放,造就大花园的万千气象。
有人这样比喻,在浙江发展面临转型的关键时刻,“千万工程”是让列车换道变轨的那个扳手。“扳”下去,是发展理念、发展模式的变革重塑。
2018年9月,“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”时获得这样的赞誉:“这一极度成功的生态恢复项目表明,让环境保护与经济发展同行,将产生变革性力量。”
02 想象力
“千万工程”,一方面是精心呵护绿水青山,一方面是想方设法把绿水青山转化为金山银山。
“第一步变干净,第二步变漂亮,第三步有特色。”浙江的一位村支书,这样概括“千万工程”给村里带来的三重变化。
特色由何而来?
犹记得在2003年“千万工程”启动会上,习近平同志明确了必须着重把握的五个方面的基本要求,第一个就是“坚持政府引导,农民自愿,充分发挥广大干部群众的积极性和创造性”。
不搞千村一面,不吊高群众胃口,不提超越发展阶段的目标,不照搬城市建设模式,“千万工程”注重顶层设计,也注重因地制宜。
比如,走高效生态农业之路,积极发展乡村特色产业。目前,浙江农业现代化水平居全国第三位,建成产值超10亿元的农业全产业链82条。
再如,洞悉市场机遇,发展乡村新型业态,早在2005年,浙江就召开全省农家乐现场会。
后来,乡村旅游、未来农场、农村电商、文化创意、养生养老、运动健康……美丽经济生发无限遐想。
还有,注重村庄的可持续发展,保护和发展并重。
2012年,浙江全面启动历史文化(传统)村落保护利用工作,2014年制定美丽乡村省级地方标准,2018年又率先出台《新时代美丽乡村建设规范》,鼓励乡村“千村千面”。
更重要的是人。乡村的建设,乡村的业态、乡村的经营……有人,乡村才有生命力。
浙江的“两进两回”,大力培育乡村振兴、乡村产业经营、乡村服务、乡村治理、农业农村科技人才;
“十万农创客培育工程”,已累计培育农创客超5.8万名,乡村振兴成为年轻人展现才华的舞台。
家门口的风景,让村民腰包越来越鼓,浙江全省农村居民人均可支配收入已连续38年居全国省区第一。
03 吸引力
摸清农民想什么、农村缺什么,“千万工程”开启了一场伟大而深刻的城乡统筹实践。
在全国,浙江是最早发布和实施城乡一体化纲要的省份。如今,浙江农村“20分钟医疗卫生服务圈”“30分钟公共服务圈”等基本形成。
更难得的是,基础设施和公共服务城乡并轨之时,浙江没有把农村变城市,而是注重保留村庄肌理、乡土味道和风貌。
老房子、新业态,原乡人、新乡人,物的美丽、人的美丽,让浙江乡村如一块磁石,迸发出强劲吸引力。
认领一块地、买下一朵云,乡村的一草一木、一街一巷、一砖一瓦都在焕发新的价值。
“城市有乡村更美好、乡村让城市更向往”,浙江的城乡居民收入倍差20年来从2.28缩小到1.90,是全国倍差最小的省区。
乡村发展,要破解“要空间没空间,要资源没资源”的困局。
有“千万工程”筑巢,村庄得以“引凤”。
为此,浙江持续深化“多规合一”改革,行政村总数由2003年的4万个缩减至2022年的1.97万个。
全域规划的棋盘之上,各级财政20年来整合投入“千万工程”财政资金近3000亿元,引导村集体、农户和社会资本投入超5000亿元。
乡村靠建设,更靠经营。
打出强村富民乡村集成改革组合拳,浙江激活沉睡资源,建立健全新模式新机制,赋予乡村未来无限可能。
从一省一域走向全国,“千万工程”花开四野。
学习大手笔网(www.dashoubi.org.cn)中国第一文化门户浙江“千万工程”经验,广西、河北、云南等地结合本省实际制定实施方案、行动计划;
浙江的“千名乡村CEO培养计划”也被广东借鉴,创新推出“广东省千名农村职业经理人培育计划”。
没有最好,只有更好。如此种种,都催促浙江沉下心来,着眼长远,奔着实现共同富裕的目标进一步深化。
推进共同富裕先行示范。
迭代升级的“千万工程”,把提升乡村产业匹配度、基础设施完备度、公共服务便利度、城乡发展融合度作为重点,着力打造共同富裕现代化基本单元。
进一步健全城乡融合发展体制机制。
新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”,按提升县城承载能力、深化“千万工程”、城乡融合发展三大方向,浙江确立40个市、县(市、区)先行试点,开启重塑城乡关系、畅通城乡循环、构建城乡命运共同体的新探索。
照亮乡村要去的地方,创造农民向往的生活,“千万工程”探索不息。
编辑:DEF168
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