狗街村委会隶属建水县临安镇，地处临安镇与青龙镇、官厅镇、坡头乡交界处，是建水通往元阳县、绿春县交通要塞，距县城20公里，国土面积25.9平方公里。辖8个村民小组，有户籍人口998户4011人，其中彝族、哈尼族等少数民族1592人，占总人口的39.74%。村党总支下辖党支部7个，现有党员143名。主要经济来源为种养殖业和务工收入，2021年农民人均纯收入23000元。“干部规划家乡行动”以来，狗街村党总支按照“盘活水资源、融合农文旅、传承红基因、走实振兴路”发展规划思路，实现组织强、村民富、村庄靓、文化活目标，形成“鱼果之乡·水墨狗街”乡村旅游品牌。
临安镇狗街村中新寨自然村俯瞰图
实践探索：
组织引领聚合力，解决谁来规划的问题。村党总支牵头，通过开展一次敲门行动、召开一次乡亲会、组建一批群众性组织“三个一行动”，动员党员群众1700余名、回乡干部和乡贤能人40余名、镇村组干部50余名参与村庄规划。通过组织“线上”“线下”培训、座谈会、提供优质回乡服务等具体措施，搭建起回乡干部、党员群众、技术单位之间常态化沟通平台，一年来共商村庄规划20余次，提出规划建设意见建议300多条，形成了“干部领衔、群众主体、技术支撑”良好工作格局。
盘清家底定目标，解决规划方向的问题。调查村民意愿，重点针对25—60岁年龄段主要劳动力，采取座谈、问卷调查、实地调研，摸清群众对新建房、产业发展、人居环境等方面诉求。摸清资源禀赋，全面梳理自然和历史民俗文化资源，把脉社会经济发展现状，剖析发展优势资源和问题短板，找准自身定位。科学确定村庄类型。依据“特色保护”“田园观光”“历史文化”多重资源特征，综合村民意愿和问题短板，将狗街村准确定位为集聚提升类村庄进行规划，明确了打造“鱼果之乡·水墨狗街”乡村旅游品牌目标。
临安镇狗街村黑龙潭公园
厘清思路谋发展，解决规划建设的问题。在规划建设中，立足现有水资源、土地资源、劳动力资源和产业基础，通过编制“1+5”规划及后期建设，整合区域资源，突出产业导向，强化乡村特色风貌，完成村庄合理布局，着力补齐配套服务设施短板，建设宜居宜业宜游美丽村庄。盘活水资源，凭借黑龙潭水量大、水质好的先天条件，规划建设高端养殖小区，成功引进6家高端水产养殖公司，养好抗浪鱼、虹鳟鱼、金线鱼、鲟鱼“四类鱼”，每年增收1000余万元。做足土文章，顺应规模化种植趋势，流转土地3000余亩，引进云南卓莓公司等龙头企业，带动群众种好黑莓、树莓、蓝莓、草莓“四棵莓”，每年增收8000余万元。融合农文旅，编制了以绿色农业为主导，集生态、观光、体验为辅助，全域融合发展的“一核、两轴、四区、多节点”发展规划布局。围绕“吃住行游购娱、山水林田地”挖掘潜力，发展水产餐厅、农家乐、特色民宿等旅游产业，提升龙泉湾水上乐园、发展家庭农场，每年吸引游客近10万人，增加旅游收入300万元。每年固定提供务工岗位1000余个，优先向脱贫户切斜。传承红基因，不断扩展其党员干部教育培训功能向全县延伸。同时，发展壮大村文艺队伍6支150人，培育文化名人2人、文化带头人2人，每年举行彝族“火把节”等文体活动，培育文明乡风。狗街村先后被评为全国文明村镇、省级文明村、州级创业就业示范村。
临安镇狗街村虹鳟鱼养殖场
项目资金大整合，解决资金短缺的问题。村党总支多渠道、多层次强化项目资金整合，探索形成“5个一点”的资金保障机制。一是行业部门统筹一点。积极争取人居环境、乡村振兴、美丽家园等项目资金1380万元，铺设污水管网3000余米，铺设沥青、青石板路面27000余平方米，房屋立面改造20000多平方米，改造户厕566座。二是村级组织自筹一点。通过发展壮大村级集体经济，每年固定投入30万元，用于辖区8个自然村及道路日常保洁。三是社会资本注入一点。通过鼓励乡贤能人回乡创业，共投入1.2亿元建成特色民宿、餐饮、酒店、水产品养殖厂等20余个，不断优化产业结构。四是社会力量捐赠一点。
通过回乡干部协调引荐，争取社会捐赠150万元，用于文化活动室等公共服务设施建设。五是村民投工投劳建设一点。开展村庄建设总动员，全村老幼齐上阵，拆旧建新、拆临拆危400余间，美化亮化自家庭院、花园、菜园365处8500多平方米。现在的狗街村人居环境不断改善，村庄品味不断提升，人民群众获得感、幸福感、满意度不断增强。
经验启示：
一是党建引领是一切工作的基石。在狗街村“干部规划家乡行动”各个环节，都离不开上级党委的坚强领导，离不开村党总支党战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥。在党建引领下，村“两委”班子组织发动群众，为村庄规划编制、有序建设凝聚强大工作合力。
二是要有干事创业的“精气神”。狗街村领导班子敢闯敢试，带领群众，充分利用土地资源和水资源优势，引进龙头企业，流转土地3000余亩，发展现代化种养殖业，发挥集群效应。盘活土地1681平方米，探索集体经营性建设用地入市，开创建水县农村集体经营性建设用地挂牌出让先例。
三是要以增进人民福祉为使命。村庄是群众的村庄，规划和建设必须坚持群众主体地位，干部和技术单位要采取有效方式，积极引导群众参与到规划的全过程，听取群众意见、坚持村民决议，把基层经验、群众智慧反映到蓝图上，这样做出来的规划才能得到群众认可，才能成为群众生产生活和建设活动的有效依据。
作者：符小龙
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编辑：DEF168
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