4月19日下午，中央全面深化改革委员会第二十五次会议召开，审议通过了多份重要文件，其中包括《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》。
会议指出，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，从2015年开展试点，到2017年全面推开，在严格生态文明制度执行方面形成强有力的制度约束。
这一制度，其实和浙江很有渊源，有不少“浙江元素”。
已阅君今天要聊聊其中的故事。
事情要从2013年说起，党的十八届三中全会提出：探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
之后，一些地方率先进行探索。
2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，明确五个地方开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点。
湖州市是这五个地方之一。
后来又增加了三个试点地方：北京市怀柔区、天津市蓟县、河北省。
自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点，这两个试点密切相关：因为摸清一个地方的自然资源“家底”，把“账目”算清楚，是领导干部自然资源资产离任审计的基础，这样才能生态环境保护责任追究提供依据。
但试点过程，挺不容易。
首先碰到的一个问题是：重点摸清哪些自然资源“家底”？
自然资源种类非常多，有土地资源、水资源，森林资源、海洋资源，还有煤炭、石油这种矿产资源，还有生物资源、生态环境资源……
这中间涉及到不同的指标。比如，实物量怎么算。
这个指标，指的是核算期期初和期末这两个时间点，主要自然资源的实物存量，以及在核算期间的变化。
当时试点时，湖州方面就说，他们遇到了不少问题，像怎么保证数据来源的可靠性、准确性和科学性，怎么破解各职能部门统计标准不一致等。
之后通过努力，这些问题被一一破解。
2016年，国家环保部、国家统计局、国土资源部组成的联合督查组，对湖州晒出的实物量表和编制过程中提出的问题和建议，给予高度评价，之后还举行了全国经验交流会。
作为绿水青山就是金山银山理念发源地，在这个领域，浙江也走在前列。
比如，价值量怎么计算？
自然资源主要有三种生态价值、经济价值、社会价值。
像一块林地，经济价值不见得高，但生态价值就比较高；一块城市公共绿地，经济价值不大，却同时拥有生态价值、社会价值。三者之间，怎么进行取舍平衡，怎么真正反映自然资源的价值？
既然是试点，交出的答卷就必须可复制、可大手笔网（www.dashoubi.org.cn）中国第一文化门户。
在这方面，浙江进行了有益探索。
把“家底”摸清之后，就产生了自然资源资产负债表。
这张表作用很大，可以核算自然资源资产的存量及其变动情况，可以较为全面地记录各类自然资源资产的增减变动、结构调整和质量变化，可以客观评估自然资源资产的保护和利用水平。
它还事关政绩考核，成为官员离任时，追究其生态环境损害责任的“利器”。
正因为有这些探索，2016年湖州市试点实行了领导干部自然资源资产离任审计。
2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅发文，明确领导干部自然资源资产离任审计由试点阶段进入全面推开阶段，这标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立。
昨天，中央全面深化改革委员会又通过意见，建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，还特别提出要将审计结果作为考核、任免、奖惩的重要参考。
从这个过程，能看出我国加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的坚定步伐。
编辑：DEF168
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