党的十九届五中全会提出，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。近年来，地方政府积极探索党领导下的社区治理体系创新，推动党组织的群众路线与社区治理体制机制的融合发展，发挥社区共治的强大动能优势。在这一时代背景下，杭州市西湖区北山街道以“一领六策”为切入口，从“强组织、重自治、促民主、谋共建、优服务、严监督”六个维度推动社区治理机制创新，积极探索党组织领导下的聚合型社区治理新路径。
强组织，筑牢思想堡垒。党的十九大报告强调“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，这表明要全面加强党的组织建设、落实党在基层治理中的领导作用。一是健全四级组织体系。构建“街道-社区-小区-楼栋”为主轴的四级组织体系，深化全科网格和党建网格两网融合。创新线上、线下组织同步组建、同步覆盖模式，注重提高基层党组织动员能力。二是推行支部建在小区上。以小区业委会和自治组织党组织为骨干，整合小区内其他基层党组织、在册在职党员，组建小区党组织。制定和完善小区党组织、党员、楼栋长、党员联户“四张清单”，构建“小区党组织-业委会-物业服务企业”新三方治理架构，实行“双向培养、交叉任职”。 重自治，激活内生力量。基层党组织是居民自治的主心骨，党组织引领作用强，自治共治效果就好，党的执政基础就稳固。一是推行小区分类治理，按照“把组织划小、让骨干增多”的原则，发挥居民自治小组作用，把“准物业”管理与居民自治的利益诉求结合起来。二是推行“654自治工作法”。明确居民自治小组的“政策法规宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、群众事务代理员、居民权益监督员、自治活动组织员”等“六大员”作用；提炼“听、议、决、做、评”五字流程工作法；制定联席联议制、双向服务制、监督反馈制、晾晒激励制等“四个工作制”，强化党员居民对本小区内公共事务的管理。 促民主，增强主体意识。党的十九大报告指出，要“巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”。把深入推进基层民主建设作为一个重要任务写进十九大报告。一是推行小区协商议事会。吸纳网格长、楼栋长、物业企业负责人、党员代表、居民代表、商户代表等多方力量，通过民主推选方式同步组建小区协商议事会，负责小区事务的民主决策；二是推进社区居民议事规范化。将社区层面的民主恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等“四会”协商平台延伸到小区，实现居民自我管理、自我服务、自我监督的良性互动；三是建立重大居务民主决策制度。扩大居民代表会议权力，对社区重大居务由社区“两委”联席会议研究后，提交居民代表会议讨论。重大事项实行票决制，通过后由社区居委会组织实施。 谋共建，深化联动机制。随着社会治理重心下移，基层党组织要借积极探索，大胆创新，坚持党组织引领治理，推动社区共建。一是整合辖区共建资源。充分优化在职党员到社区报到的制度，有效地将驻区单位和驻区单位党员纳入到协同服务体系中，完善常态化的信息沟通机制，保障共建项目落实落地；二是建立街道党建共建联合委员会。以街道党工委牵头抓总，联合社区、共建单位等，组建党建共建联合委员会。各社区同步建立社区党建共建分会，由社区书记担任片区召集人，保障党建共建工作有序推进；三是梳理党建共建责任机制。落实有探索、有制度、有场所、有计划、有活动、有实效的“六个有”工作要求，逐步形成“条块融合、资源共享、优势互补、服务联动”的区域化党建共建新模式。 优服务，开展精准定制。“党组织领导”不是为了领导，而是为了更好地实践基层党组织全心全意为人民服务的信念；贴近民情民心，才能将服务落到实处、落在点上。一是“走亲连心三服务”、“民情三谈”等联系服务常态化。加强线上民情联系，倡导机关党员到社区报到服务向小区延伸；二是公益创投项目精准化。完善政府购买社会组织服务和公益创投机制，充分发挥街道社会组织服务中心孵化、引领和服务作用，为辖区内社区社会组织提供培育指导。积极引入专业机构、社会组织参与到社区治理和服务中来；三是志愿服务进小区常态化。结合党员设岗定责，组成志愿服务队，引导居民广泛参与社区自治和服务。 严监督，规范权力运行。按照党要管党、从严治党要求，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用，为加强监管提供有力的思想保证和动力支持。一是充分发挥居务监督委员会职能作用。完善社区居监会责任清单、监督清单、活动清单，加强“三小”监督体系建设，公开规范权力运行，加强对社区实施的每项决议和工作进行监督；二是完善民主评议制度。要建立健全“一肩挑”的社区组织负责人任期目标责任制和年度岗位目标管理责任制。通过述职述廉，使社区两委的工作真正置于广大党员和群众的监督之下；三是强化政府监督责任。建立健全“一肩挑”组织内部的权力制约和问责机制，把监督与问责紧密结合起来，增强监督的实际效能。 今年正值浙江省村社组织换届工作面临村社组织每界任期“3年改5年”调整分界期，“一肩挑”全面推行期，北山街道探索新时代党组织领导下的聚合型社区治理新路径，在社区层面构筑起党组织领导下的多方参与组织协同体系，打造以党建带共建，以服务优治理，以监督推动规范治理的社区治理新模式具有十分重要的意义。编辑：DEF168
最新资讯
新闻热点
